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四川省出臺農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點方案

為改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)要求，近日，省政府制訂了《四川農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點實施方案》，并已報送教育部、財政部備案。  
按照方案，我省從2012年秋季學(xué)期起，在60個集中連片特殊困難縣啟動“計劃”國家試點實施工作，中央財政為試點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生（含民辦）提供營養(yǎng)膳食補助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按學(xué)生在校時間200天計算），所需資金由中央財政提供。同時，在57個“老少邊窮”縣啟動“計劃”省級試點工作，為縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生（含民辦）提供營養(yǎng)膳食補助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按學(xué)生在校時間200天計算）。所需資金實行各級財政分擔(dān)機制，除中央財政獎補資金外，省財政總水平補助1元，其余部分由市、縣財政負(fù)擔(dān)。省級試點的組織實施工作參照國家試點的規(guī)定和要求執(zhí)行。國家和省級“計劃”試點將覆蓋我省所有“老少邊窮”縣。同時，鼓勵其他縣（市、區(qū)）政府積極籌措經(jīng)費開展地方試點工作。 
60個試點縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、民族飲食習(xí)慣等特點，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，主要包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營養(yǎng)補充等。主要采取學(xué)校食堂供餐、向企業(yè)（單位）購買供餐、“蛋奶”供餐模式。“計劃”將覆蓋學(xué)校6025所，涉及學(xué)生172.4萬人。 
    為切實保障“計劃”順利推進，我省制定了相應(yīng)的保障措施。
一、是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立省“計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由省教育廳、省財政廳、省食品安全委員會等14個部門為成員單位。辦公室（簡稱“省營養(yǎng)辦”）設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)計劃的日常工作。要求各地建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。 
二、是加強食堂管理，確保食品安全。嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展食品安全風(fēng)險評估，建立食品安全保障機制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全管理和監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評價、學(xué)校食堂建設(shè)與管理、供餐企業(yè)招投標(biāo)等一系列管理制度，加強食堂和食品安全管理，確保各環(huán)節(jié)的食品安全。 
三、是落實投入，加強資金管理。建立經(jīng)費保障機制�！坝媱潯睂嵤┑纳攀辰�(jīng)費投入實行中央、省、市縣分級負(fù)擔(dān)機制。60個國家試點縣由中央財政承擔(dān)，57個省級試點縣由中央、省、市縣分級承擔(dān)，鼓勵其他64個縣（市、區(qū)）由市（州）、縣（市、區(qū)）自籌經(jīng)費開展地方試點工作。2011年，已專門安排5500萬元用于國家試點縣學(xué)校的食堂建設(shè)。完善補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費政策。進一步擴大“一補”政策覆蓋范圍并提高補助標(biāo)準(zhǔn)。一方面對藏區(qū)和“老涼山”彝區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生實行“一補”政策全覆蓋；另一方面從2011年秋季學(xué)期起，“一補”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，即：藏區(qū)和老涼山10個縣“一補”標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4.8元提高到5.8元；其他地區(qū)達到每生每天小學(xué)4元、初中5元。試點地區(qū)原來就享受“一補”的學(xué)生，同時享受每天3元的營養(yǎng)膳食補助，兩項相加后可享受7至8元的補助（藏區(qū)和老涼山10個縣達到8.8元）。同時，強化資金管理，加大監(jiān)督力度。擬定“計劃”專項資金管理辦法, 將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算。嚴(yán)格撥付程序，明確資金使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序。健全學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。建立“計劃”專項資金審計制度和食堂規(guī)劃建設(shè)項目申報審核制度，對學(xué)生受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控。 
四、是加強健康教育，科學(xué)營養(yǎng)供餐。充分利用各種教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長、食堂從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)（個人）等普及營養(yǎng)科學(xué)知識，提高對學(xué)生營養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。定期對學(xué)生營養(yǎng)狀況進行調(diào)查分析，統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效。 
五、是加強宣傳，營造良好氛圍。擬定“計劃”宣傳報道方案，努力擴大覆蓋范圍形成良好的輿論態(tài)勢，重點宣傳報道相關(guān)會議精神、貫徹落實意見、舉措、先進典型及活動動態(tài)。 
六是加強監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實。采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，對“計劃”實施過程進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。