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全國學生營養(yǎng)辦關于切實解決好當前營養(yǎng)改善計劃實施中五個突出問題的通知   

  全國學生營養(yǎng)辦[2013]3號

中西部各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、學生營養(yǎng)辦，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、學生營養(yǎng)辦：

　　經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）取得了初步成效，社會總體反響良好，但同時也存在一些突出問題，阻礙了營養(yǎng)改善計劃的深入推進。為切實解決好這些問題，根據(jù)國務院有關文件、紀要精神，特通知如下： 

　　一、妥善解決食堂從業(yè)人員待遇和食品配送費用等地方責任問題

　　各地要按與就餐學生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。食堂從業(yè)人員工資、社保要納入地方財政預算，不得擠占學校公用經(jīng)費和營養(yǎng)膳食補助資金。各地要將因實施營養(yǎng)改善計劃而新增的食品配送等經(jīng)費納入地方同級財政預算，確保每生每天3元錢的中央膳食補助資金全部“吃”進學生嘴里。

　　各地要嚴把食堂從業(yè)人員入口關，嚴格執(zhí)行定期體檢和持證上崗制度，體檢合格方能上崗。每學期至少要對食堂從業(yè)人員進行一次業(yè)務技能和食品安全培訓，每人每年接受培訓累計不得少于20小時。學校每年要對食堂從業(yè)人員進行2次以上（含2次）考核評議和1次健康檢查。體檢不合格、有精神異常現(xiàn)象、有不良行為、服務態(tài)度評議連續(xù)兩次為較差的，應予以辭退。

　　二、優(yōu)先解決好699個國家試點縣學校食堂建設問題，盡快實現(xiàn)學校食堂供餐

　　學校食堂供餐是目前最受學生歡迎、較為安全有效的供餐模式。各地要從學生利益出發(fā)，加快學校食堂建設，盡快以學校食堂供餐替代其他供餐模式。國家試點地區(qū)學校食堂建設是今年工作的重中之重，各地對中央資金的安排要嚴格落實“兩個90%”的要求（中央補助資金用于國家試點地區(qū)的比例不低于90%，用于學生食堂建設的資金比例不低于90%）。要加強領導協(xié)調，加快前期工作進度，盡快開工建設。要實行“倒排工期”、進度月報和問責等制度，保證按時竣工交付使用。2014年春季學期開始，國家試點地區(qū)學校原則上應由學校食堂供應正餐。

　　三、嚴格落實食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度，有效防范食品安全問題

　　一是大力推行大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購。各縣要在政府統(tǒng)籌下，加強相關部門的協(xié)作，對糧油等大宗原材料實行“四統(tǒng)一”政府采購，即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，確保采購質量，從源頭和過程上做好食品安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)為學生提供“等值優(yōu)質”食品的目標。

　　二是嚴格執(zhí)行供餐“黑名單”制。各地要完善供餐、食品原材料供應企業(yè)（單位）準入和退出機制，嚴格準入門檻，落實供貨商評議制度，每學期進行一次綜合評議，評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的企業(yè)（單位），要列入“黑名單”，堅決予以清退，禁止其再以任何形式參與學校供餐等相關工作。

　　三是充分發(fā)揮膳食委員會作用。各地要督促試點學校建立健全膳食委員會，并提供必要的工作條件，確保有效運轉。確定供餐模式、供餐單位和配餐食譜，要征求膳食委員會意見；學校食堂日常管理、原材料采購、飯菜質量評議和食品衛(wèi)生安全等工作，要請膳食委員會參與，使之成為溝通學生、家長與學校管理層的橋梁。

　　四、嚴格落實實名制和公開公示制，有效防范資金安全問題

　　一是嚴格落實實名制信息管理。目前，實名制學生學籍信息管理系統(tǒng)已經(jīng)上線投入使用。各地要嚴格按照職責分工和信息管理要求，對營養(yǎng)改善計劃受益學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止虛報、冒領營養(yǎng)改善補助資金行為。

　　二是堅持陽光操作。各地要按照有關規(guī)定，通過各種便于公眾知曉的方式，定期公開營養(yǎng)改善計劃的政策法規(guī)、政府采購、資金使用、工作進展等情況，相關信息每個學期至少公示一次。學校要通過學生、家長和公眾方便獲取信息的渠道，每學期公示受助學生名單、膳食委員會名單和營養(yǎng)改善計劃實施情況，按月公示膳食補助收支和食堂財務管理情況，按周公示食堂飯菜價格、帶量食譜和原材料采購情況。

　　五、加強正面宣傳，及時處置突發(fā)事件，解決好輿論引導問題

　　各地要結合本地實際，主動解釋政策、說明問題、發(fā)布進度，省、縣兩級學生營養(yǎng)辦每個學期應至少召開一次新聞發(fā)布會（通氣會）和公眾座談會，及時向新聞媒體和社會各界通報營養(yǎng)改善計劃的具體情況，正面引導社會輿論，取得社會各界的支持和理解。對于營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，要快速反應，及早處置，妥善應對，適時公開，及時回應和澄清，避免造成被動局面。要充分挖掘和推廣先進典型，發(fā)揮榜樣作用，激勵和引領大家共同把營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程做好做實。

全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

領導小組辦公室（代章）

2013年9月23日