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各市（州）教育行政部門：

     為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省教育大會精神，切實做好中小學生課后服務工作，按照《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80 號）、《教 育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2 號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓機構發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95 號） 要求，結合我省實際，現(xiàn)就做好中小學生課后服務工作提出如下意見。

       一、重要意義

       開展中小學生課后服務，是幫助家長解決不能按時接送孩子困難，保障學生安全，便民利民的重要舉措；是回應社會關切， 綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題，進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各中小學校要充分認識做好中小學生課后服務工作的重要意義，增強“辦人民滿意教育”的思想和行動自覺，切實承擔起課后服務工作責任，根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，積極構建課內(nèi)外相結合的良好育人生態(tài)。

       二、基本原則

      （一）堅持公益普惠。課后服務應堅持公益性、非營利性。有條件的地方可由財政投入為主提供課后服務。確實不具備條件的地方，可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本，不得以營利為目的。

      （二）堅持公開服務。開展課后服務的學校要公開、公示服務項目、服務方式、服務內(nèi)容、安全保障措施、費用標準、第三方機構等事項，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。

      （三）堅持自愿選擇。中小學學生是否參加課后服務，由學生、家長自愿選擇。中小學校開展課后服務工作，要事先征求家長和教師的意見，并簽訂自愿服務協(xié)議書，學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

      （四）堅持安全第一。建立安全保障機制，明確安全保障責 任，落實安全保障措施，確保師生人身安全。

        三、服務安排

      （一）服務范圍。課后服務的范圍為義務教育階段學生。

      （二）服務時間。課后服務時間一般為周一至周五下午正常行課結束后至 18:00 期間，具體時間由各地和學校根據(jù)實際情況確定。中小學校要確保在正常行課時間內(nèi)完成教育教學任務，按時上下課，不能提前放學延長課后服務時間。
   
      （三）服務對象。課后服務對象是本校在讀的學生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，對家庭經(jīng)濟困難的學生要減免費用。

      （四）服務內(nèi)容。課后服務內(nèi)容要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于培養(yǎng)學生良好的學習生活習慣，強健學生體魄，發(fā)展學生興趣愛好和特長，防止和避免學習鍛煉時間零碎化�？稍诩�中時間安排學生閱讀、體育鍛煉和發(fā)展藝術特長等，也可根據(jù)學生的興趣愛好開展科普活動、創(chuàng)新教育、娛樂游戲、拓展訓練、 開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等發(fā)展學生綜合 素質，對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助，鼓勵中小學學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動，促進學生全面發(fā)展。嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁在課后服務期間上新課。

      （五）組織方式。學校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極開展課后服務工作，建立服務內(nèi)容公示、 學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實施的工作機制。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內(nèi)容、人員安 排、學生活動安排、安全防范措施、收費事項等信息及時告知學生及家長，方便學生家長自愿選擇、提出申請。有條件的地方可采取政府購買服務方式，鼓勵學校與具備資質且規(guī)范的第三方社會組織和專業(yè)機構開展合作，提供普惠性、有保障的課后服務。

        四、保障機制

      （一）加強溝通協(xié)調。各地教育行政部門要主動向本地區(qū)黨委、政府匯報，爭取資金和政策支持，加強與發(fā)改、財政、人社等相關部門的密切合作，建立溝通協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，調動社會各方面積極性，逐步構建學校、校外活動場所、 社區(qū)、社會機構校內(nèi)校外有機結合的課后服務體系，確保安全穩(wěn) 定、群眾滿意。

      （二）落實經(jīng)費保障。各地要嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化教育體制機制改革的實施意見》和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓機構發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95 號）中相關規(guī)定落實經(jīng)費保障，建立健全課后服務制度，以縣為主制定方案，探索建立課后服務多元化經(jīng)費分擔機制，整合社會資源協(xié)同推進課后服務，完善課后服務經(jīng)費管理辦法，落實參與課后服務人員合理取酬。

      （三）加強監(jiān)督管理。學校要制定開展課后服務的具體實施辦法，報上級主管教育行政部門備案。市、縣級教育行政部門要 建立課后服務備案制度，加強課后服務的指導和監(jiān)管，把課后服務工作納入中小學學校考評體系，定期對學校和相關機構開展監(jiān)督檢查。學校主要負責人是課后服務的第一責任人，家長是課后服務的重要責任方和重要參與方，與學校共同擔負課后服務時段學生的監(jiān)護責任。對借課后服務進行違規(guī)亂收費的行為，將依法依規(guī)追究相關責任人責任。

      （四）切實保障安全。各地要建立完善課后服務的安全責任體系，探索建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理機制。教育行政部門負責指導督促學校落實安全責任，審核學校報送的實施辦法。學校和機構要健全安全管理制度， 層層落實，責任到人，加強對師生的安全教育；強化活動場所、 設施設備安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施。由學校組織在校外實施課后服務的，要加強與公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、 市場監(jiān)管等部門的協(xié)調配合，切實排查治理在交通、場地、消防、 食品衛(wèi)生、治安等方面的隱患，確保學生人身安全。

     （五）加強宣傳引導。各地和各中小學校要加強對課后服務工作的宣傳，加強正面引導，及時總結課后服務的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

        本《實施意見》自印發(fā)三十日后起施行，有效期五年。

四川省教育廳

2019 年 1 月 25 日