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竹教科發(fā)〔2017〕18號(hào)

各級(jí)各類學(xué)校：

為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和教師從教行為，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，按照市紀(jì)委四屆二次全會(huì)“133”專項(xiàng)整治行動(dòng)、市委第二巡察組巡察整改任務(wù)以及縣委第二巡察組巡察教科局的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作。特制定實(shí)施方案：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和市紀(jì)委四屆二次全會(huì)、縣紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神部署，集中整治群眾反映最強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題，堅(jiān)持整治出重拳，查處不手軟，曝光不留情，堅(jiān)決把侵害群眾利益的不正之風(fēng)剎下來，堅(jiān)決把群眾身邊的腐敗問題遏制住，增強(qiáng)依法治教、廉潔從教意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化教風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，切實(shí)提升人民群眾對(duì)大竹教育的滿意度。

二、工作任務(wù)

2017年，全縣教科系統(tǒng)開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作，緊盯教育行業(yè)亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料、違規(guī)招生、買賣生源、培訓(xùn)市場(chǎng)混亂；師德師風(fēng)敗壞、接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)和收送禮品禮金；學(xué)校私設(shè)小金庫、亂發(fā)錢物、公款旅游及教職工在編不在崗等突出問題，著力進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（一）整治亂收費(fèi)的問題。重點(diǎn)整治未實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，未嚴(yán)格按照大竹縣教育科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定，統(tǒng)一制定規(guī)范的收費(fèi)公示欄（牌），公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、舉報(bào)電話等；學(xué)校將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；學(xué)校或教師收取班費(fèi)、試卷費(fèi)；學(xué)校將商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、飲水費(fèi)、校訊通（家校通）費(fèi)用、圖書館查詢和電子閱覽費(fèi)、午休管理服務(wù)費(fèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)；學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用；中職學(xué)�？鐚W(xué)年預(yù)收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代管費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用等亂收費(fèi)行為。

（二）整治亂補(bǔ)課的問題。重點(diǎn)整治公辦中小學(xué)教師利用職務(wù)之便動(dòng)員、誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)制學(xué)生在中午或下午放學(xué)后，在校內(nèi)以輔導(dǎo)學(xué)生為名進(jìn)行有償補(bǔ)課行為；整治在職教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班等問題。對(duì)課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)，以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、敗壞師德的行為實(shí)行“零容忍”。

（三）整治亂訂教輔資料的問題。重點(diǎn)整治學(xué)校和教師統(tǒng)一組織學(xué)生征訂或購買除達(dá)州市中小學(xué)教輔推薦目錄以外的教輔資料，并代收目錄外教輔資料費(fèi)；學(xué)校借開展讀書、征文等活動(dòng)強(qiáng)制學(xué)生購買圖書，借教材、教輔發(fā)行搭售圖書、雜志和其它學(xué)習(xí)資料；學(xué)校、教師在教輔資料征訂中“吃回扣”等問題。

（四）整治亂招生的問題。重點(diǎn)整治違規(guī)招收借讀生和擇校生；違反招生政策，超計(jì)劃招生；買賣生源，招生學(xué)校有償招生，生源學(xué)校和個(gè)人索取或接受生源“組織費(fèi)”；義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生，收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用等問題。

（五）整治培訓(xùn)市場(chǎng)混亂的問題。按照“誰審批，誰監(jiān)管”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)整治社會(huì)力量無證舉辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題，加大力度打擊取締無證教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；整治學(xué)校和教師為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織、介紹生源等問題。

（六）整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。重點(diǎn)整治學(xué)校私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，組織教職工公款旅游；公辦教師接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)，違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)紅包、禮品禮金和有價(jià)證券等行為。

（七）整治教職工在編不在崗的問題。重點(diǎn)整治在編不在崗的教職工不按要求及時(shí)返崗，也不辦理自動(dòng)辭聘手續(xù)等問題。

（八）整治民生資金管理使用方面存在的問題。重點(diǎn)整治虛報(bào)冒領(lǐng)套取各級(jí)各類教育資助資金問題；截留、擠占、挪用、套取公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃資金、國(guó)家助學(xué)金等教育惠民資金問題；義務(wù)教育階段學(xué)校“三免一補(bǔ)”政策不落實(shí)等問題。

三、工作措施

堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)查”，建好“四張清單”。堅(jiān)持自查自糾、全面核查、專項(xiàng)抽查“三級(jí)聯(lián)查”機(jī)制，建好責(zé)任、問題、整改、問責(zé)“四張清單”。

（一）啟動(dòng)實(shí)施，建責(zé)任清單。3月，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園，對(duì)照任務(wù)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，分層分類制定實(shí)施方案并建立責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、責(zé)任人員、推進(jìn)措施。4月1日前，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園將實(shí)施方案書面報(bào)送內(nèi)審股。

（二）自查自糾，建問題清單。3月—4月，各學(xué)校要組織每一位教師簽訂不組織參與有償補(bǔ)課、不違規(guī)征訂教輔材料承諾書。同時(shí)圍繞工作任務(wù)集中組織開展自查自糾，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，明確整改責(zé)任主體、整改舉措、整改時(shí)限，務(wù)求整改到位。各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園定期收集梳理自查自糾情況及問題清單，經(jīng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志審簽后于4月25日前書面報(bào)送內(nèi)審股（見附件2）。

（三）全面核查，建整改清單。5月—6月，縣教科局對(duì)各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園自查自糾情況開展全面核查（見附件3），針對(duì)核查責(zé)任、核查問題及問題整改建立整改清單，并與核查人員簽訂責(zé)任書，確保核查全覆蓋、無遺漏�？h教科局核查情況及整改清單經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審簽后報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（四）專項(xiàng)抽查，建問責(zé)清單。9月—10月，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織開展專項(xiàng)抽查，針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題線索臺(tái)賬，制發(fā)問責(zé)書，采取厘清源頭、溯查過程、倒查責(zé)任的辦法，嚴(yán)肅追究自查責(zé)任、核查責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

專項(xiàng)整治工作實(shí)行周報(bào)制，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園每周星期一上午10：00前電子報(bào)送工作統(tǒng)計(jì)表（見附件4），每月25日前書面報(bào)告工作進(jìn)度、成效（見附件5），報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、直奔主題、實(shí)事求是，不說空話、虛話、套話。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機(jī)關(guān)幼兒園是專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，其黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要把專項(xiàng)整治緊緊抓在手上，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，不搞“權(quán)力下放”，不當(dāng)“甩手掌柜”，不搞一刀切、一鍋煮，拿實(shí)策、出實(shí)招、見實(shí)效。各學(xué)校和全體黨員干部要充分參與起來，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)聯(lián)查”工作要求，持續(xù)整治本學(xué)校侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，形成整體推進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，以解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、助推發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

（二）拓寬監(jiān)督渠道。要堅(jiān)持群眾參與，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、舉報(bào)方式、整治成效等進(jìn)行公開公示，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

（三）完善制度機(jī)制。各學(xué)校要針對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入剖析發(fā)生根源，找準(zhǔn)最易失控、最易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，抓好制度“廢、改、立”，在源頭上建立完善解決問題的制度體系。

（四）嚴(yán)格問責(zé)追究。專項(xiàng)整治要突出“準(zhǔn)、深、嚴(yán)”，查找問題準(zhǔn)、分析原因深、整改措施嚴(yán)，堅(jiān)持全覆蓋、零死角。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)查”機(jī)制，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”意識(shí)，堅(jiān)決防止以“工作問題”代替“四風(fēng)問題”、以“客觀因素”代替“主觀過錯(cuò)”、以“表現(xiàn)形式”代替“具體人和事”，對(duì)自查自糾和全面核查工作開展不力的嚴(yán)肅問責(zé)，著力查處和曝光一批責(zé)任不落實(shí)、工作不到位和侵害群眾利益的典型案件。

大竹縣教育科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

二0一七年三月三十日