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竹府辦〔2015〕29號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：
   《大竹縣均衡配置義務教育資源促進教育公平專項改革實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                               大竹縣人民政府辦公室
                                  2015年3月24日      

 

 

    為全面提高我縣義務教育階段學校辦學水平，推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)達州市均衡配置義務教育資源促進教育公平專項改革實施方案的通知》（達市府辦〔2014〕68號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
    一、總體思路及目標
    （一）總體思路
    全面貫徹黨的教育方針，堅持把促進教育公平作為基本教育政策，以“辦好每一所學校、發(fā)展好每一名教師、培育好每一名學生”為根本任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，促進基本公共教育服務均等化。2015年，全縣基本實現(xiàn)義務教育基本均衡目標，義務教育公共服務體系全面形成，人人享有更好更公平的教育。
    （二）具體目標
    1．薄弱學�；�本辦學條件全面改善。采取向上爭、社會引、政府投等資金籌集途徑，加大對薄弱學校的改造力度，認真組織實施中小學校舍安全改造工程、農(nóng)村初中實驗室建設工程和農(nóng)村中小學配套設施建設工程，確保義務教育學校教學、生活設施基本達標，村小和教學點運轉正常，基本消除“大班額”和“超大班額”現(xiàn)象。2015年，城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件實現(xiàn)基本均衡。
    2．城鄉(xiāng)校長教師配置更加合理。探索縣管校用管理模式，促進校長、教師縣域內(nèi)合理流動，2015年，全縣校長、教師交流比例達到10%左右。
    3．優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)共建共享。教育信息化體系基本覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校。2015年，“三通”（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通）通達率達到90%，“兩平臺”（教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）基本建好，進一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率和教育管理信息化水平。
    4．“擇校熱”和特殊群體受教育問題基本解決。義務教育免試就近入學政策全面落實；家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍進一步擴大，資助標準進一步提高；進城務工人員子女和殘疾兒童受教育權益得到有效保障。
    二、創(chuàng)新機制
    （一）建立義務教育學校標準化建設推進機制。落實《四川省義務教育學校辦學基本標準（試行）》，堅持“�；�本、兜網(wǎng)底、缺什么、補什么”原則，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，全面改善義務教育學�；�本辦學條件，滿足教育教學和生活的基本需要。
    （二）健全“扶弱保底”教育投入保障制度。堅持“補短板、�；�本”政策，教育建設項目和資金優(yōu)先保障農(nóng)村偏遠地區(qū)和薄弱學校需要，并向必須保留的村小、教學點傾斜。建立生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，確保學校辦學基本需要并逐步提高保障水平，對不足100人的農(nóng)村學校按100人撥付生均公用經(jīng)費。
    （三）健全中小學校舍安全保障長效機制。建立健全校舍安全年檢、預警、信息通報公告、隱患排查、項目管理、責任追究等制度體系，通過維修、加固、重建、改擴建等多種形式，逐步使所有校舍符合國家規(guī)定的建設標準，全面消除D級危房，確保師生生命和財產(chǎn)安全。
    （四）建立校長教師定期輪崗交流激勵機制。通過工資待遇、職稱評定、培養(yǎng)培訓、住房保障、表彰獎勵等政策傾斜，促進教師合理交流，引導鼓勵城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀校長、教師到農(nóng)村學校、城區(qū)薄弱學校任職任教。
    （五）建立優(yōu)質(zhì)教學資源均衡配置機制。采取學校聯(lián)盟、集團化辦學、委托管理等方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動作用，加強對薄弱學校支援。通過加強信息化基礎設施建設、共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、促進信息技術與教育教學深度融合，加快推進教育信息化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源配置均衡。
    （六）落實義務教育學校免試就近入學政策。通過合理劃分招生范圍、有序確定入學對象、全面實行陽光招生、建立九年一貫制學校、試行學區(qū)化集團化辦學、加強監(jiān)測評估等措施，促進教育資源均衡配置，保障義務教育學生免試就近入學。
    （七）建立特殊群體教育扶貧助弱機制。完善覆蓋各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，健全進城務工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等群體受教育的統(tǒng)籌保障機制，建立健全特殊教育服務保障機制，切實保障特殊群體受教育權益。
    三、明確措施
    （一）實施“義務教育薄弱學校改造計劃”。設立義務教育均衡發(fā)展專項資金、統(tǒng)籌各項建設項目和資金等措施，加大經(jīng)費投入力度，重點支持邊遠地區(qū)農(nóng)村薄弱學校推進標準化建設，保障教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場地等基本教學條件，改善宿舍、床位、食堂等生活設施，辦好必要的村小和教學點。按照省、市總體規(guī)劃和年度計劃，用好中央和省籌集的項目資金1.9億元，確保各年度建設任務按時完成。（責任單位：縣教科局、發(fā)改局、財政局。第一個單位為牽頭單位，下同）
    （二）促進城鎮(zhèn)學校校長、教師到農(nóng)村、薄弱學校交流任教。按照國家的相關要求，制定全縣校長教師輪崗交流辦法，明確校長教師交流的范圍、重點、比例等具體要求。按照教育需求，采取直接向大學招免費師范生和公開考聘等形式，解決教師缺編特別是音體美和信息技術教師不足的問題。加強編制實名管理，嚴禁教職工在編不在崗。提高農(nóng)村教師生活補助標準，從2014年1月起，對農(nóng)村教師每人每月發(fā)放不低于200元的生活補助。加大農(nóng)村教師周轉房建設，改善農(nóng)村教師生活條件，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師合理流動創(chuàng)造必要條件。到2018年，教師輪崗交流實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。到2020年，全面實現(xiàn)改革目標，全縣縣域內(nèi)教師資源基本實現(xiàn)均衡配置。（責任單位：縣教科局、編辦、發(fā)改局、財政局、人社局）
    （三）加快推進教育信息化建設。以“三通兩平臺”建設為抓手，大力推動教育信息化。到2017年教育網(wǎng)覆蓋全縣各級教育直屬單位和各級各類學校。中小學全部建設有滿足學校常規(guī)教育教學管理的校園網(wǎng)；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學校全部配備計算機網(wǎng)絡教室，每個班都有一套完整的滿足課堂教學需要的教育信息化設施設備；建成滿足學校開展信息化教學、學生自主學習和探究學習要求的縣級數(shù)字化教育資源公共服務平臺，實現(xiàn)中小學教師和學生人人擁有一個實名制的網(wǎng)絡學習空間，將優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠薄弱學校同步推送。（責任單位：縣教科局、發(fā)改局、財政局、人社局）
    （四）多措并舉破解擇校難題。落實義務教育學校免試就近入學要求，完善小學升初中辦法，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校的比例并達到50%以上。打破校際間管理界限，實行區(qū)域內(nèi)課程、師資、設施設備等教育資源共享，實行聯(lián)合辦學。（責任單位：縣教科局、發(fā)改局、財政局、人社局）
    （五）全面保障公平受教育機會。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，將義務教育“兩免一補”政策擴大為“三免一補”政策（即在免除義務教育階段在校學生學雜費，免費提供教科書、學生字典，發(fā)放生活補助的基礎上免除義務教育階段學生作業(yè)本費）。落實進城務工人員隨遷子女在就讀地參加初中、高中畢業(yè)升學考試政策，確保他們不因戶籍或異地生活而影響升學、失去公平受教育的權利和機會。通過多種形式擴大殘疾兒童少年義務教育規(guī)模，積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育，將高中階段殘疾學生全部納入免費教育范圍，基本普及殘疾兒童少年義務教育。（責任單位：縣教科局、發(fā)改局、財政局、人社局）
    （六）全面提高義務教育質(zhì)量。深入實施素質(zhì)教育，堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系貫穿學校教育全過程。深化課程改革，積極推行高效課堂，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。建立大竹縣中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心，完善符合素質(zhì)教育要求的教育教學質(zhì)量和學生學業(yè)質(zhì)量綜合評價體系，改進評價方式方法，科學運用評價結果，不允許單純以考試成績和升學率評價中小學校教育質(zhì)量水平和工作優(yōu)劣。建立教育督學責任區(qū)，充分發(fā)揮責任區(qū)督學作用。定期開展對中小學實施素質(zhì)教育情況的督導評估，對實施不力的學校校長進行問責。（責任單位：縣教科局、發(fā)改局、財政局、人社局）