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在依法治教中辦好人民滿意的教育
作者:朱世宏  來(lái)源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間:2014-11-28 14:46:56  
在依法治教中辦好人民滿意的教育
 
    黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)依法治國(guó)作了全面部署。依法治教是依法治國(guó)的有機(jī)組成部分。教育系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,堅(jiān)持依法治教,努力辦好人民滿意的教育。
  依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn),對(duì)教育事業(yè)發(fā)展具有重大意義。首先,依法治教是保證教育發(fā)展正確方向的必然要求。堅(jiān)持依法治國(guó),首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。我國(guó)憲法明確規(guī)定了教育的社會(huì)主義性質(zhì),是教育工作最高準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持依法治教,才能落實(shí)教育立德樹(shù)人的根本任務(wù),幫助學(xué)生成為德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。其次,依法治教是保障公民受教育權(quán)的根本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó),就要依法保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。我國(guó)憲法規(guī)定,公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育水平參差不齊。新形勢(shì)下,只有堅(jiān)持依法治教,落實(shí)政府責(zé)任、保證財(cái)政投入,才能切實(shí)保障公民享有平等受教育權(quán)。再次,依法治教是促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,教育領(lǐng)域還存在一些亟待通過(guò)深化改革加以解決的問(wèn)題!稕Q定》深刻闡明了法治與深化改革的關(guān)系。只有堅(jiān)持依法治教,健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,才能提高教育改革的科學(xué)性、實(shí)效性,促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
  不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是依法治國(guó)的體現(xiàn),教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是依法治教的體現(xiàn)。貫徹落實(shí)《決定》精神,教育系統(tǒng)應(yīng)不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)最根本的保證,也是依法治教最根本的保證。教育系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持教育工委、教育行政部門(mén)黨組對(duì)依法治教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán),確保將中央關(guān)于教育的決策部署貫徹落實(shí)到依法治教全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作,探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定的法治政府,是依法治國(guó)的必然要求。應(yīng)高度重視政府職能轉(zhuǎn)變,以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心,以推進(jìn)管辦評(píng)分離為要求,轉(zhuǎn)變職能,推動(dòng)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的“共治”格局。明確地方各級(jí)政府教育管理權(quán)限和職責(zé),擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),健全第三方機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測(cè)制度,激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)熱情和學(xué)校辦學(xué)活力。三是堅(jiān)持依法行政。完善教育行政決策規(guī)則和程序,堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)審查制度,確保決策合法性;加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研和專(zhuān)家咨詢(xún)工作,提高決策科學(xué)性;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,提高決策可行性。四是堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。督促指導(dǎo)學(xué)校依法治校,加快章程建設(shè);完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),健全師生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與機(jī)制;嚴(yán)格依法規(guī)范辦學(xué),建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
  推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)構(gòu)建了以憲法為核心、以教育法為主體、以單行法律為框架、以法規(guī)規(guī)章為重要內(nèi)容的教育法律體系。站在新的歷史起點(diǎn)上,教育系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持依法治教,加強(qiáng)教育法律實(shí)施,推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四川省將努力在4個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是在優(yōu)先發(fā)展上取得新進(jìn)展。不斷完善以“三個(gè)優(yōu)先”為核心的教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政投入,實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。堅(jiān)持并完善義務(wù)教育政府負(fù)全責(zé),其他類(lèi)型教育政府投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入體制。二是在育人為本上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以理想信念教育為核心,幫助青少年牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。把法治教育納入國(guó)民教育體系,不斷提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)。三是在促進(jìn)公平上取得新進(jìn)展。深入實(shí)施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》,確保2020年全省民族地區(qū)與內(nèi)地同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,確保完成2018年全省基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)。四是在提高質(zhì)量上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化基礎(chǔ)教育課程改革,探索普通高中多樣化發(fā)展路徑,推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、中高職銜接的職教辦學(xué)新模式,以“質(zhì)量工程”為抓手提高高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。深化考試招生制度改革,探索建立新的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估制度。加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,提高教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
 。ㄗ髡撸核拇ㄊ∥逃の瘯(shū)記、教育廳廳長(zhǎng)朱世宏)

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