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教育部通知明確要求不得克扣村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費
作者:不詳  來源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時間:2013-12-30 15:30:54  

教育部通知明確要求不得克扣村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費

     為解決一些地方對村小學(xué)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校)和教學(xué)點不夠重視,經(jīng)費保障政策落實不到位等問題,切實提高村小學(xué)和教學(xué)點運轉(zhuǎn)水平,教育部日前印發(fā)《教育部關(guān)于進一步做好村小學(xué)和教學(xué)點經(jīng)費保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
  《通知》要求,各地要切實落實投入責(zé)任,加強省級統(tǒng)籌,督促市縣落實分擔(dān)資金;公用經(jīng)費地方分擔(dān)資金要足額列入地方財政預(yù)算。要嚴格按照要求,對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,并切實落實;在編制年度預(yù)算核定學(xué)校公用經(jīng)費時,適度向規(guī)模較小的村小學(xué)校傾斜,提高這些學(xué)校經(jīng)費保障水平,切實保證其日常需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校因指導(dǎo)本行政區(qū)域教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作所需工作經(jīng)費以及安保人員、寄宿制學(xué)校生活老師和實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校食堂從業(yè)人員的工資等支出,應(yīng)全部納入地方財政預(yù)算予以保障,不得擠占國家確定的公用經(jīng)費基準定額部分;中心學(xué)校不得以統(tǒng)籌的名義,截留、擠占、挪用、克扣村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費。
  《通知》強調(diào),各地要進一步加強對村小學(xué)和教學(xué)點的指導(dǎo),切實管好用好公用經(jīng)費。公用經(jīng)費要首先保證學(xué);具\轉(zhuǎn),不得因經(jīng)費問題影響學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展;嚴禁用公用經(jīng)費發(fā)放人員工資、津補貼、職工福利,以及購置禮品、旅游、償還債務(wù)。各地要建立健全經(jīng)常化、制度化的監(jiān)管機制,定期開展財務(wù)檢查和績效評價,強化內(nèi)部控制制度;要充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,推行中心學(xué)校校長經(jīng)濟責(zé)任審計。要建立健全財務(wù)信息公開制度,督促中心學(xué)校陽光理財,每學(xué)期公示財務(wù)收支狀況和預(yù)、決算數(shù)據(jù),主動接受社會監(jiān)督。
 
附:
 
教育部關(guān)于進一步做好村小學(xué)和教學(xué)點
經(jīng)費保障工作的通知
 
教財函[2013]147號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
  為解決一些地方對村小學(xué)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校)和教學(xué)點不夠重視,經(jīng)費保障政策落實不到位等問題,切實提高村小學(xué)和教學(xué)點運轉(zhuǎn)水平,現(xiàn)就進一步做好村小學(xué)和教學(xué)點經(jīng)費保障工作通知如下:
  一、進一步落實地方責(zé)任,保證村小學(xué)和教學(xué)點正常運轉(zhuǎn)
  1.高度重視。長期保留并辦好一定數(shù)量的村小學(xué)和教學(xué)點,保證適齡兒童、少年就近入學(xué),是鞏固“兩基”成果、促進教育公平的客觀要求,是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。村小學(xué)和教學(xué)點是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分,必須得到全面保障。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的要求,切實落實投入責(zé)任,加強省級統(tǒng)籌,督促市縣落實分擔(dān)資金。對于特殊困難地區(qū),應(yīng)按照省拿大頭的原則,由省級財政按照國家確定的公用經(jīng)費補助標準承擔(dān)地方分擔(dān)部分。公用經(jīng)費地方分擔(dān)資金要足額列入地方財政預(yù)算。
  2.加強統(tǒng)籌。各地要統(tǒng)籌有關(guān)資金,努力改善村小學(xué)和教學(xué)點辦學(xué)條件。要逐步提高校舍維修改造長效機制資金用于校舍日常維修的比例,并優(yōu)先滿足村小學(xué)和教學(xué)點需求。薄弱學(xué)校改造計劃等相關(guān)義務(wù)教育項目資金,要優(yōu)先用于解決村小學(xué)和教學(xué)點的辦學(xué)困難。要同步推進村小學(xué)和教學(xué)點信息化建設(shè),為村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源和補充有關(guān)基本設(shè)備設(shè)施。
  鼓勵各地適當(dāng)提高中小學(xué)公用經(jīng)費撥款標準,提高部分可以由各縣統(tǒng)籌用于提高規(guī)模較小學(xué)校保障水平。
  3.足額撥付。各地要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》(國辦發(fā)〔2012〕48號)要求,對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,并切實落實。春、秋季學(xué)期開學(xué)前,縣級教育行政部門要及時告知中心學(xué)校(指負責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)活動的學(xué)校)及村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費預(yù)算安排額度,并提前撥付部分公用經(jīng)費,保證村小學(xué)和教學(xué)點正常運轉(zhuǎn)。
  各縣在編制年度預(yù)算核定學(xué)校公用經(jīng)費時,應(yīng)充分考慮不同類型學(xué)校運行成本,在保證公用經(jīng)費總額不減和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的前提下,適度向規(guī)模較小的村小學(xué)校傾斜,提高這些學(xué)校經(jīng)費保障水平,切實保證其日常需要。對辦學(xué)條件已滿足需要的小規(guī)模教學(xué)點,縣級在安排公用經(jīng)費時可按實際需求撥付,避免浪費;其余資金可以統(tǒng)籌用于其他規(guī)模較小的村小學(xué),但不能滯留在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。
  4.嚴禁擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校因指導(dǎo)本行政區(qū)域教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作所需工作經(jīng)費以及安保人員、寄宿制學(xué)校生活老師和實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校食堂從業(yè)人員的工資等支出,應(yīng)全部納入地方財政預(yù)算予以保障,不得擠占國家確定的公用經(jīng)費基準部分。中心學(xué)校不得以統(tǒng)籌的名義,截留、擠占、挪用、克扣村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費。
  二、進一步加強對村小學(xué)和教學(xué)點的指導(dǎo),切實管好用好公用經(jīng)費
  5.加強指導(dǎo)。省、市級教育行政部門要重視村小學(xué)和教學(xué)點經(jīng)費保障和財務(wù)管理工作,切實加強對縣級的指導(dǎo)和督促?h級教育行政部門要加強中心學(xué)校財務(wù)管理,規(guī)范會計核算,保證資金使用安全、規(guī)范和有效。中心學(xué)校要將村小學(xué)和教學(xué)點收支情況在會計賬目上分校(點)單列反映。縣級教育行政部門應(yīng)定期對中心學(xué)校、村小學(xué)和教學(xué)點的校長和老師進行財務(wù)知識培訓(xùn),給他們講解國家政策,“手把手”教他們理財,讓他們知道可以拿到什么錢、多少錢,這些錢能做什么,不能做什么;要多了解他們的需要,多聽他們的意見,讓他們參與經(jīng)費的分配和管理。
  6.規(guī)范使用。村小學(xué)和教學(xué)點要嚴格按照規(guī)定的范圍及標準開支,規(guī)范使用公用經(jīng)費。公用經(jīng)費要首先保證學(xué);具\轉(zhuǎn),不得因經(jīng)費問題影響學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展;不得出現(xiàn)校舍年久失修、附屬設(shè)施設(shè)備不全、有門窗無窗扇和玻璃、自帶課桌椅或桌椅高矮不一和長期破損、有籃球架無籃筐、有燈座無燈泡、有旗桿無國旗以及孩子喝不上開水等問題;嚴禁用公用經(jīng)費發(fā)放人員工資、津補貼、職工福利,以及購置禮品、旅游、償還債務(wù)、基本建設(shè)和大規(guī)模的校舍維修等。
  三、進一步完善監(jiān)督機制,提高經(jīng)費使用效益
  7.強化監(jiān)督?h級教育行政部門要建立健全經(jīng)常化、制度化的監(jiān)管機制,定期開展財務(wù)檢查和績效評價,強化內(nèi)部控制制度;要充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,推行中心學(xué)校校長經(jīng)濟責(zé)任審計;要強化對中心學(xué)校經(jīng)費使用的監(jiān)管,協(xié)同審計、監(jiān)察等部門,定期對中心學(xué)校經(jīng)費使用情況進行審計、檢查,并將審計、檢查結(jié)果對外公布。
  8.及時公開。各地要建立健全財務(wù)信息公開制度,督促中心學(xué)校陽光理財,每學(xué)期按照當(dāng)?shù)刎斦块T財務(wù)信息公開工作統(tǒng)一要求,公示中心學(xué)校本部、村小學(xué)和教學(xué)點財務(wù)收支狀況,年初和年底分別公示預(yù)、決算數(shù)據(jù),并在縣級教育行政部門網(wǎng)頁上保留,主動接受社會監(jiān)督。
  9.長期跟蹤。各地要探索建立經(jīng)費監(jiān)測機制,實時掌握村小學(xué)和教學(xué)點經(jīng)費運轉(zhuǎn)水平、支出結(jié)構(gòu)等信息,為調(diào)整經(jīng)費保障政策提供科學(xué)依據(jù)。
  我部將適時對各地落實村小學(xué)和教學(xué)點經(jīng)費保障政策情況進行檢查。
 
教育部
2013年12月17日

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