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四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

川府發(fā)[2013]40號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)。到2020年，形成師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)需要的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。幼兒教師以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn)，提升專業(yè)化水平；中小學(xué)教師以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置；職教教師以“雙師型”教師為重點(diǎn)，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系；高校教師以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教書育人能力；民族地區(qū)教師以提高綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)、穩(wěn)定隊(duì)伍；特殊教育教師以提升專業(yè)化水平為重點(diǎn)，健全管理，依法保障。

　　二、提升師德素養(yǎng)，提高思想政治素質(zhì)

　�。ǘ┌褞煹陆ㄔO(shè)放在首位。堅(jiān)持開展思想政治和師德教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，將師德教育融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程。堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范從教行為。豐富師德建設(shè)活動(dòng)載體，大力宣傳師德先進(jìn)典型，建立師德檔案，把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、績(jī)效考核、職稱評(píng)審、專家選拔、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與師德評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，建立師德建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處失德行為。

　　三、全面建設(shè)高水平專業(yè)化教師隊(duì)伍

　�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行教師、校（園）長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將其作為教師和校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)、準(zhǔn)入、聘任、培訓(xùn)、考核等工作重要依據(jù)。按《教師資格條例》，實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度，強(qiáng)化教育教學(xué)能力測(cè)試，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把教師資格質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行教師持證上崗制度。

　�。ㄋ模┙∪嘤�(xùn)體系。推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度，實(shí)行每5年一周期不少于360個(gè)學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師每2年必須有2個(gè)月以上到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐培訓(xùn)。加大農(nóng)村和民族地區(qū)教師、緊缺學(xué)科教師、輔導(dǎo)員和班主任、高等學(xué)校中青年教師培訓(xùn)力度。構(gòu)建四級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)高等學(xué)校建立教師發(fā)展中心。做好教師專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高實(shí)效。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新培養(yǎng)模式。完善師范生招生制度，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接，開展省屬師范院校本科師范專業(yè)提前批次錄取試點(diǎn)。聘請(qǐng)優(yōu)秀中小學(xué)、幼兒園教師擔(dān)任師范院校兼職教師。加強(qiáng)養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于1學(xué)期制度。完善高校招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生培養(yǎng)職業(yè)教育師資辦法，探索建立招收企業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。構(gòu)建師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。推動(dòng)建立高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)教師新模式。

　�。┎粩鄩汛蟾叨私逃瞬抨�(duì)伍。實(shí)施中小學(xué)百千萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)中小學(xué)教育專家、教育名師和骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。堅(jiān)持內(nèi)培外引，鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，集聚一批高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。為高端人才培養(yǎng)引進(jìn)提供政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等支持。

　　四、健全機(jī)制，加強(qiáng)教師管理

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格教師編制管理。健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)實(shí)行編制傾斜政策。同一縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制。按國(guó)家和省制定的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制。積極探索制定四川幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁教職工在編不在崗。

　　（八）健全教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格按核定編制補(bǔ)足配齊各級(jí)各類學(xué)校教師。完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的教師招聘制度，加大農(nóng)村、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和緊缺學(xué)科教師招聘力度。大力實(shí)施中央農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。做好國(guó)家?guī)煼渡赓M(fèi)教育工作，開展四川免費(fèi)師范生培養(yǎng)。對(duì)高層次教育人才和符合國(guó)家、省政策規(guī)定的農(nóng)村、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校緊缺學(xué)科教師、職業(yè)院校緊缺急需的技能型、雙師型教師、高等學(xué)校緊缺急需的專業(yè)教師，可按規(guī)定實(shí)行公開直接考核招聘。落實(shí)高校用人自主權(quán)，學(xué)校在核定編制和崗位總量?jī)?nèi)按規(guī)定公開招聘教師。采取政府購(gòu)買服務(wù)等形式，解決公辦中小學(xué)寄宿制學(xué)校管理人員不足問題，政府購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入部門綜合預(yù)算。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)教師交流。積極探索縣管校用管理模式，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流，力爭(zhēng)每年教師交流數(shù)量達(dá)到轄區(qū)內(nèi)教師總量10%左右。積極開展教育專家下基層等支教送教活動(dòng)，鼓勵(lì)支持退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有1年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。

　�。ㄊ┩晟平處煿芾碇贫�。完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)審制度，實(shí)行同行評(píng)價(jià)、業(yè)內(nèi)評(píng)審，引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，職務(wù)（職稱）晉升向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)和教育教學(xué)一線教師傾斜。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。完善教師聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審與崗位聘用有機(jī)結(jié)合。規(guī)范完善學(xué)校外聘專兼職教師管理。探索促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。強(qiáng)化教師考核工作，健全分類考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等參與的教師評(píng)價(jià)辦法，考核結(jié)果作為崗位調(diào)整、職稱評(píng)審、專家選拔、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘解聘重要依據(jù)。

　　五、依法保障教師待遇和權(quán)益

　�。ㄊ唬┩晟平處焻⑴c治校治學(xué)機(jī)制。建立健全教職工代表大會(huì)、教師人事爭(zhēng)議處理制度，全面實(shí)行校務(wù)公開。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)有效途徑，充分發(fā)揮在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及學(xué)校管理中的作用。

　�。ㄊ┮婪鋵�(shí)教師待遇。保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的教師，實(shí)行工資傾斜政策。義務(wù)教育公辦學(xué)校教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算。按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。積極支持教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，將其納入公共租賃住房建設(shè)管理。省安排專項(xiàng)資金加快農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)周轉(zhuǎn)房建設(shè)，鼓勵(lì)各地將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。依法保障民辦學(xué)校教師權(quán)利，民辦學(xué)校應(yīng)依法聘用教師，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)教師待遇。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　（十三）做好教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。定期開展四川省優(yōu)秀教師、教育工作者、先進(jìn)集體評(píng)選表彰活動(dòng)，按照規(guī)定開展中小學(xué)特級(jí)教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選表彰重點(diǎn)面向教育教學(xué)一線、農(nóng)村、民族和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出教師。

　　六、落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)保障措施

　�。ㄊ模┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要結(jié)合實(shí)際，制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)工作措施，定期督導(dǎo)檢查。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定政策和標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。要將教師隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)政府及有關(guān)部門政績(jī)考核、各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)重要依據(jù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　（十五）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校要統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種途徑支持教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保安全，提高使用效益。

　　本實(shí)施意見自2013年10月1日起實(shí)施，有效期5年。

四川省人民政府

2013年8月21日

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四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見