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竹府辦〔2010〕44號
大竹縣人民政府辦公室
關于規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質教育的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
    為深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，加強中小學管理，規(guī)范學校辦學行為，扎實推進素質教育，根據《教育部加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）、《四川省人民政府辦公廳關于規(guī)范辦學行為深入推進素質教育的意見》（川辦函〔2009〕190號）、《達州市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范中小學辦學行為的若干規(guī)定的通知》（達市府辦〔2010〕3號）和《達州市人民政府關于深入推進素質教育的實施意見》（達市府發(fā)〔2010〕2號）精神，結合我縣實際，提出如下實施意見：
    一、充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要性和緊迫性
    近年來，我縣教育事業(yè)快速發(fā)展，辦學條件不斷改善，保障機制不斷健全，辦學水平不斷提高，基礎教育進入了一個新的發(fā)展階段，但也存在一些違反省、市相關規(guī)范辦學行為的做法，這些行為加重了中小學生課業(yè)負擔和家長的經濟負擔，無利于素質教育的深入實施，影響了廣大學生的健康成長。規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質教育，是全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內在要求，是提高教育教學質量、培養(yǎng)新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的現實需要，也是深化教育教學改革、破解當前基礎教育難點熱點問題的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門和各級各類學校要高度重視，從落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意教育的高度，以對學生負責、對事業(yè)負責、對未來負責的精神，把思想和行動迅速統一到國家和省市的要求上來，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
    二、抓住重點，著力解決當前影響學生全面健康發(fā)展的突出問題
    各地各有關部門特別是教育行政部門和中小學校要采取強有力的措施，集中力量解決當前社會反響強烈的加重學生負擔、嚴重影響學生身心健康等熱點、難點問題，糾正中小學不規(guī)范的辦學行為，使全縣各級各類學校步入依法辦學的良性軌道。
    （一）規(guī)范教學行為
    1．嚴格執(zhí)行課程計劃。學校要按照國家和省規(guī)定的課程設置和課程計劃開齊課程，開足課時，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合實踐和地方課程的教學時間，不得隨意增減課程課時、趕超進度和加深難度。學校課表要上班級墻面，接受社會監(jiān)督，并報教育主管部門備案。
    2．切實減輕學生課業(yè)負擔。堅持教學“六認真”，改進教學方法，遵循教育教學規(guī)律和中小學生心理特點，嚴格控制中小學生課外作業(yè)量：小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時、2小時之內，讓學生輕松學習，健康成長。
    3．規(guī)范作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。嚴格統一作息時間。從2010年春季起，所有學生（高三除外）均不上早自習，必須組織寄宿生晨練；任何學校走讀生和小學寄宿生均不得上晚自習。全縣統一開學、放假時間，任何學校不得隨意停課、調課和放假。學校作息時間表要上墻、上網公布，接受社會監(jiān)督。
    4．嚴禁違規(guī)補課。嚴禁學校以任何名目（包括家長委員會等）占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。對高三學生，在堅持自愿原則下，報教育主管部門批準后，學校可根據教學需要，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁各學校為社會各類補習班、培訓班提供教學設施或場地。
    （二）規(guī)范招生行為
    1．嚴格義務教育階段學校招生管理。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，各學校必須按照劃定的招生范圍進行招生，確保適齡兒童少年就近入學。不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據。
    2．嚴格高中階段學校招生管理。高中階段學校不得在每年初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試結束前招生。嚴格執(zhí)行普通高中招生計劃和“三限政策”。省級以上示范高中招生指標按不低于50%的比例均衡分配到區(qū)域內各初中學校。普通高中實行屬地招生原則。
    3．規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導，招生簡章和宣傳廣告必須交教育主管部門審查后發(fā)布。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、橫幅標語、校園網站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，并在媒體、教育網站或學校公示欄進行公布，自覺接受社會監(jiān)督。
    （三）規(guī)范辦班行為
    1．嚴格規(guī)范編班行為。義務教育學校一律實行均衡分班。一方面要綜合考慮男女生比例、生源質量，另一方面要均衡師資力量，科學合理地配備各科任課教師，為師生創(chuàng)造公平的教學環(huán)境。嚴禁以任何名義分“快慢班”、“重點班”、“實驗班”、“火箭班”，嚴禁組織任何形式的分班考試。
    2．嚴格控制班額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大投入，采取強力措施化解大班額，合理布局校點。從2010年起，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，嚴禁新增65人以上特大班額。其余年級超班額的，必須逐步使人數回落到標準班額之內。
    3．嚴格規(guī)范舉辦高中復習班。嚴禁省級以上示范高中舉辦復讀班和招收復讀插班生，也不得以任何名義與民辦教育機構合作舉辦復讀班。一般普通高中在招生計劃未完成的情況下，經市教育局批準，可以適當招收復讀生。
    （四）規(guī)范教師行為
    1．加強師德建設。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表。教師要關心幫助學困生和貧困生，尊重學生人格，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。
    2．嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班，嚴禁利用職務之便暗示、動員、介紹或強制學生參加有償家教或社會舉辦的各類收費性培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。
    （五）規(guī)范考試評價行為
    1．嚴格控制考試次數。文化課考試小學每學期不超過一次，初中每學期不超過兩次。除初中學業(yè)水平考試外，小學、初中不得隨意舉行區(qū)域性統考、聯考。初中學業(yè)水平考試，除市統考科目外，其余科目在教學任務結束的當年由縣教育行政部門組織實施。高中除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統考或模擬考試。義務教育階段學生考試實行無分數評價，采取等級和評語評價辦法。高（中）考成績由招生考試的有關組織機構直接發(fā)送給考生本人。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名排座次，不得把考試成績作為評價學校工作和教師工作的唯一標準。
    2．嚴禁下達升學指標。按照全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監(jiān)測制度。教育行政部門、教研、考試等相關機構和學校不得以任何形式向學校下達升學指標；不得統計公布轄區(qū)內學校、班級和考生的高(中)考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位；不得進行高（中）考表彰獎勵；不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。
    3．嚴格規(guī)范競賽活動。未經省市級教育行政部門同意，縣級教育行政部門、教研機構和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。
    （六）規(guī)范教材使用
    1．教學用書嚴格執(zhí)行省定目錄。中小學必須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書，教材版本調整必須報省中小學教材審定委員會核準。建立義務教育教科書循環(huán)使用制度。
    2．嚴禁違規(guī)征訂和使用教輔資料。學校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其它部門、團體和個人在校內組織學生統一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。
    3．規(guī)范使用印制作業(yè)。為方便學生作業(yè)，省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)小學僅限于3—6年級語文、數學、外語三科；初中限于語文、數學、外語、物理、化學五科；高中限于文化課科目，每生每期每科不超過1套。印制作業(yè)由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。
    （七）規(guī)范學校收費行為
    1．嚴格執(zhí)行收費政策。學校必須嚴格按國家、省、市規(guī)定項目和標準收費，嚴禁以實驗班、特長班、網校班等名義巧立名目收費和搭車收費。嚴禁義務教育階段收取借讀費、擇校費、轉學費等；高中擇校生收費嚴格執(zhí)行“三限政策”，不得巧立名目二次收費或重復收費。學校所有收費項目必須公示，學校向學生收費須經物價部門許可，并出具正式票據。
    2．嚴格服務性收費和代收費管理。學校的服務性收費和代收費必須

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