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四川省勞動(dòng)和社會保障廳文件

川勞社辦〔2004〕36號

四川省勞動(dòng)和社會保障廳

關(guān)于全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革試點(diǎn)工作若干問題的處理意見

各市、州勞動(dòng)和社會保障局，省級各部門，中央在川有關(guān)單位：

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省人事廳關(guān)于完善我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作的意見》（川辦發(fā)[2002]10號）精神，現(xiàn)就全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作若干具體問題提出如下處理意見，請貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)范基金征繳管理，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要統(tǒng)一以在職人員繳費(fèi)工資總額為基數(shù)，由用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例按照“以支定收、適當(dāng)結(jié)余”的原則確定，個(gè)人繳費(fèi)由單位代扣代繳。原已實(shí)行按雙基數(shù)確定繳費(fèi)比例的地區(qū)，要逐步過渡到以繳費(fèi)工資總額為基數(shù)。

　　（二）強(qiáng)化基金的征繳，力爭基金征繳率達(dá)到90%以上。繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期繳納。

　�。ㄈ┌凑铡端拇ㄊ∝�(cái)政廳、四川省人事廳關(guān)于發(fā)布〈四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理暫行辦法〉的通知》（川財(cái)社[1999]5號）的規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，采取措施逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡機(jī)制。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格社保基金賬戶管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一律在國有商業(yè)銀行開設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、基金支出戶和基金財(cái)政專戶。凡在非國有商業(yè)銀行開設(shè)銀行賬戶的，必須撤銷賬戶；在財(cái)政部門結(jié)算中心開設(shè)綜合管理賬戶將社�；鹋c其他資金混合管理的，必須另行開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專賬核算。

　　二、建立和規(guī)范管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　�。ㄒ唬┮勒沾ㄞk發(fā)[2002]10號文件規(guī)定，從2002年1月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均應(yīng)為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶號碼目前暫用居民身份證號碼。

　�。ǘ﹤€(gè)人賬戶記錄參保人員本人2002年1月1日以后個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息組成個(gè)人賬戶基金。個(gè)人賬戶基金用于職工退休后養(yǎng)老，除特殊情況外，不得提前支取。

　　（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額的利息計(jì)算按照勞動(dòng)部勞辦發(fā)[1997]116號文件規(guī)定的計(jì)算辦法和省勞動(dòng)和社會保障廳每年定期公布的利率執(zhí)行。

　�。ㄋ模﹨⒈Ｈ藛T達(dá)到法定退休年齡但繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）未達(dá)到15年的，允許繼續(xù)延長繳費(fèi)至15年；參保職工死亡的，應(yīng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶基金余額一次性退還本人或法定繼承人。

（五）建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核制度，完善社會保險(xiǎn)登記制度，實(shí)施參保管理信息申報(bào)制度，配備參保職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊和個(gè)人查詢卡，進(jìn)一步理順參保單位和人員的管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　三、加強(qiáng)參保人員退休審核和基本養(yǎng)老金支付管理

　�。ㄒ唬└鞯匾凑諊鴦�(wù)院國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行退休制度，不得自行放寬退休條件，各單位要建立參保人員退休公示制度。

　　（二）參保職工退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按國家規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金的計(jì)發(fā)比例計(jì)發(fā)，另加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶基金累計(jì)儲存額的1/120（個(gè)人賬戶基金發(fā)放完畢為止）。按規(guī)定應(yīng)發(fā)放的退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付�；攫B(yǎng)老金以外的待遇及補(bǔ)貼，由原單位按原經(jīng)費(fèi)渠道支付。

　　（三）參保職工退休時(shí)，應(yīng)將檔案、身份證明等材料報(bào)送社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。因病喪失工作能力辦理提前退休的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送所在統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論。

　　（四）養(yǎng)老金的支付管理必須堅(jiān)持先收后支。要采取切實(shí)有效的措施，對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保養(yǎng)老金支付的需要。

　　四、依法招聘人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理

　�。ㄒ唬C(jī)關(guān)事業(yè)單位依法招聘人員是指由機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘并簽訂聘用合同的人員。招聘人員由聘用單位為其統(tǒng)一在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并納入所在單位的繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。個(gè)人工資低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY60%的，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY的60%確定。

　�。ǘ�2002年2月底以前依法招聘的人員，目前仍在聘用的，從2002年3月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2002年3月1日后招聘的人員，從聘用起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)年限從參保之日起計(jì)算，不間斷繳費(fèi)至男年滿60周歲，女年滿55周歲，且實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，可經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　�。ㄈ┮婪ㄕ衅溉藛T基本養(yǎng)老金按國家規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金的計(jì)發(fā)比例計(jì)發(fā)（計(jì)發(fā)比例的工作年限為實(shí)際繳費(fèi)年限），另加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　（四）依法招聘人員中原已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、受刑事處分參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，因觸犯刑律被判有期徒刑刑滿釋放、以及被判處有期徒刑宣告緩刑后繼續(xù)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，可繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　六、妥善解決撤銷、重組單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接等問題

　　事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照《四川省勞動(dòng)和社會保障廳、四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的處理意見》（川勞社辦[2002]114號）的規(guī)定辦理。企業(yè)單位轉(zhuǎn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保單位因機(jī)構(gòu)改革或其他原因機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)撤銷、合并或資產(chǎn)重組的，原單位離退休人員應(yīng)由原單位上級主管部門管理并發(fā)放養(yǎng)老金。如交由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金，應(yīng)由原單位或上級主管部門按離退休人員現(xiàn)行月發(fā)放養(yǎng)老金金額為基數(shù)，計(jì)算10年發(fā)放總額所需養(yǎng)老金，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性預(yù)繳。預(yù)繳后，離退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付，其余相關(guān)待遇仍應(yīng)由原單位上級主管部門負(fù)責(zé)。原省人事廳、省勞動(dòng)廳川人發(fā)[1995]21號文件委托各地代管的省直和中央在川機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有條件的可參加主管部門所在地的相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　七、進(jìn)一步加快管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)

　�。ㄒ唬└鞯匾凑沼嘘P(guān)要求，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)的總目標(biāo)，加快落實(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)三年、五年規(guī)劃，確保按期實(shí)現(xiàn)市、州與省廳數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)。

　　（二）各地要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)際出發(fā)、切實(shí)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須的辦公、通訊、交通問題和保證正常辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支需要。

四川省勞動(dòng)和社會保障廳

二○○四年五月十九日

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