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  中共達(dá)州市教育局委員會(huì) 達(dá)州市教育局

關(guān)于貫徹落實(shí)“提升五大能力弘揚(yáng)五種作風(fēng)”的意見

達(dá)市教黨委〔2011〕36號(hào)

各縣、市、區(qū)教育局，市級(jí)教育直屬單位（學(xué)校），市屬中等專業(yè)學(xué)校，市管民辦學(xué)校，市政府機(jī)關(guān)幼兒園：

近期，市委書記焦偉俠在全市基層黨建工作會(huì)議上提出，全市各級(jí)黨委班子要提升戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、執(zhí)行落實(shí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力“五大能力”，弘揚(yáng)顧全大局之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、親民愛民之風(fēng)、勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)“五種作風(fēng)”。這既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的創(chuàng)新舉措，又是深化基層黨建工作的有力抓手，為全市追趕跨越、加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，點(diǎn)燃了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工要迅速行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)焦偉俠書記的重要講話精神，并切實(shí)貫徹落實(shí)，把力量和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)達(dá)州教育事業(yè)的新目標(biāo)新任務(wù)上來，推動(dòng)達(dá)州教育在新的歷史起點(diǎn)上跨越發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合達(dá)州教育實(shí)際，提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握“提升五大能力、弘揚(yáng)五種作風(fēng)”的重要意義和深刻內(nèi)涵

在達(dá)州邁入“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，市委書記焦偉俠提出，各級(jí)黨委班子要“提升五大能力，弘揚(yáng)五種作風(fēng)”，為達(dá)州追趕跨越、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這是打造達(dá)州新時(shí)期高素質(zhì)干部團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程和長期任務(wù)，是加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇和具體行動(dòng)，是順應(yīng)人民群眾新期待的內(nèi)在要求和迫切需要。

市委書記焦偉俠的重要講話，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)全市干部隊(duì)伍建設(shè)作了深刻闡述，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是新形勢(shì)下全市加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要準(zhǔn)則，也是檢驗(yàn)全市各級(jí)黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的根本要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)焦偉俠書記的重要講話精神，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委一系列重大決策部署，對(duì)于進(jìn)一步建設(shè)一支思想解放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

“五大能力”和“五種作風(fēng)”涉及干部隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，每一項(xiàng)都有非常豐富的內(nèi)涵，是市委在實(shí)現(xiàn)“追趕跨越、加快發(fā)展”的新目標(biāo)、新任務(wù)下，提出的具有深刻思想內(nèi)涵和很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，是市委對(duì)全市干部隊(duì)伍建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚的準(zhǔn)確把握，生動(dòng)體現(xiàn)了市委見微知著、未雨綢繆的政治敏銳性和洞察力。它既緊扣時(shí)代，又不超越發(fā)展階段；既總結(jié)了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，又抓住了達(dá)州干部隊(duì)伍建設(shè)的核心要素；既反映了市委對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度，又揭示了市委對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的新追求。

能力是追趕跨越的源動(dòng)力，作風(fēng)是加快發(fā)展的催化劑�，F(xiàn)階段區(qū)域競爭已經(jīng)超越了比資源、比政策的基礎(chǔ)階段，更多的是創(chuàng)新的思路、理念和舉措的競爭。我們能不能搶抓新機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)追趕跨越加快發(fā)展，取決于我們干事能力，取決于干事作風(fēng)。

發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，迫切要求我們各級(jí)干部要弘揚(yáng)新作風(fēng)、錘煉真本領(lǐng)�！拔宕竽芰Γ�五種作風(fēng)”既是我市黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總體反映，也是一種科學(xué)的方法論�！拔宕竽芰Α比缛酥畠�(nèi)養(yǎng)，它是素質(zhì)，它是本領(lǐng)�！拔宸N作風(fēng)”如人外修，它是品德，它是情操�！拔宕竽芰Α焙汀拔宸N作風(fēng)”相輔相成，密不可分。沒有過硬的本領(lǐng)，事業(yè)難以得到發(fā)展；沒有過硬的作風(fēng)，工作難以落到實(shí)處。能力需要通過作風(fēng)體現(xiàn)，作風(fēng)需要通過能力優(yōu)化。達(dá)州要把追趕跨越的必要性轉(zhuǎn)化為實(shí)踐性，把加快發(fā)展的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性，當(dāng)務(wù)之急就是要著力提升五大能力，大力弘揚(yáng)五種作風(fēng)。

二、以“提升五大能力，弘揚(yáng)五種作風(fēng)”為抓手，建設(shè)高素質(zhì)黨員干部和教師隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力。要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”班子要求，扎實(shí)開展 “四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以加強(qiáng)基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展。通過建立和完善制度體系，努力提高全市教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上堅(jiān)定敏銳、思想上與時(shí)俱進(jìn)的“強(qiáng)班子”，決策上科學(xué)民主、工作上團(tuán)結(jié)協(xié)作的“硬班子”，執(zhí)政上愛民靠民、發(fā)展上務(wù)實(shí)高效的“勤班子”，生活上清正廉潔、作風(fēng)上扎實(shí)正派的“廉班子”。要通過 “四好班子” 創(chuàng)建為推進(jìn)達(dá)州教育跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校管理水平。一要加大對(duì)校長的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范完善校長任職資格培訓(xùn)，積極推進(jìn)提高培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行校長“持證上崗”制度。2011－2015年要將全市中小學(xué)校長進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要拓寬培訓(xùn)渠道，每年選派重點(diǎn)高中校長參加國家、省舉辦的中學(xué)校長高級(jí)研修班；依托國內(nèi)著名高校等高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦中青年教育管理干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容上要突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想的教育，要將“提升五大能力、弘揚(yáng)五大作風(fēng)”貫穿到培訓(xùn)的始終，進(jìn)一步提高中小學(xué)校長的戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)決策能力。二要進(jìn)一步深化教育人事制度改革，大力推行校長公推公選和中層干部競爭上崗。三要進(jìn)一步深化分配制度改革，進(jìn)一步完善教師績效工資制度。

（三）大力提升教師素質(zhì)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要強(qiáng)化師德建設(shè)，規(guī)范從教行為。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)達(dá)州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的意見》（達(dá)市府發(fā)〔2009〕11號(hào)），把規(guī)范從教行為作為師德建設(shè)的重點(diǎn)，把教師職業(yè)道德建設(shè)納入重要議事日程，把職業(yè)道德建設(shè)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。進(jìn)一步強(qiáng)化師德教育，加強(qiáng)師德宣傳，嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、措施落實(shí)，大力提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。切實(shí)將加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)抓緊抓實(shí)，努力建設(shè)一支具有“扎根山區(qū)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的達(dá)州師德精神的教師隊(duì)伍。二要繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃，努力提升教師學(xué)歷水平。在有計(jì)劃地補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資的同時(shí)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持45歲以下中小學(xué)教師通過在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、攻讀教育碩士等多種學(xué)習(xí)途徑提高學(xué)歷水平，特別是對(duì)專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育。到2012年，小學(xué)教師達(dá)到�？埔陨蠈W(xué)歷、初中教師基本具備大學(xué)本科以上學(xué)歷、高中教師中具有研究生學(xué)歷的比例有明顯提高，在職教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)用一致、學(xué)以致用的原則。三要啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師全學(xué)科培訓(xùn)計(jì)劃。“十二五”期間，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使每位農(nóng)村小學(xué)教師具備全學(xué)科教學(xué)的能力。2011年重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師音樂、體育、美術(shù)學(xué)科專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。四要啟動(dòng)全市中小學(xué)教師名師培養(yǎng)計(jì)劃。大力實(shí)施教育名家培訓(xùn)計(jì)劃，著力培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，大力提高教師教育教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。2015年教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人總數(shù)達(dá)到在職教師的25%，2020年達(dá)到30%。2015年、2020年前分別選拔50名教學(xué)名師，并為他們成長為在全省、乃至全國有重要影響的“名師”創(chuàng)造條件。開展“達(dá)州市教育專家”評(píng)選活動(dòng)，2020年前全市將培養(yǎng)一批師德高尚、學(xué)識(shí)淵博、成績卓著的教育教學(xué)專家。充分發(fā)揮教育名師、教育專家、特級(jí)教師、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、骨干教師等專家隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年教師潛心教育教學(xué)科研。五要大力實(shí)施全市中小學(xué)教師支教計(jì)劃。加大教師的交流力度，特別是加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校對(duì)口支教的工作力度。制定支教教師管理辦法，有計(jì)劃地選派城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師到村小支教，有效解決農(nóng)村教師緊缺的矛盾，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。

（四）加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在中小學(xué)工作中的政治核心作用，在民辦學(xué)校工作中的政治核心和監(jiān)督保證作用。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。適應(yīng)教育系統(tǒng)的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，著力推進(jìn)黨的工作和活動(dòng)創(chuàng)新，以“三賽三比”（賽創(chuàng)新，促活力增強(qiáng)；賽業(yè)績，促教育發(fā)展；賽服務(wù)、促校園和諧。比學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)；比作風(fēng)，提高黨性修養(yǎng)；比貢獻(xiàn)，提高工作效能）活動(dòng)為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。做好在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升教育形象。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立扎實(shí)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和市委提出的“8要15不”要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持從嚴(yán)治教，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，辦人民滿意教育。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上跨越發(fā)展

時(shí)不我待，催人奮進(jìn)。全市教育系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞市委“十二五”時(shí)期發(fā)展展望、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)市、招商引資、環(huán)境優(yōu)化、民生工程、文化興市等重點(diǎn)工作，動(dòng)員廣大干部、教師為推動(dòng)達(dá)州追趕跨越、加快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；要按照市委提出的工作新思路，對(duì)照《達(dá)州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和“工作明細(xì)賬”，認(rèn)真研究教育發(fā)展中的新情況、新問題，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，進(jìn)一步落實(shí)政策措施，堅(jiān)定不移地把加快達(dá)州教育跨越發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。

未來10年，全市教育工作的總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持教育以服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化教育改革為動(dòng)力，以建設(shè)秦巴地區(qū)教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持教育以育人為本、實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，著力辦好人民滿意的教育。

（一）著力提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。一要突出普惠性和公益性，積極制定并實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2015年新建公辦幼兒園132所，普及學(xué)前一年教育、基本普及學(xué)前三年教育。大力支持發(fā)展民辦學(xué)前教育，并切實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園管理，狠抓民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，鼓勵(lì)幼兒園以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛�本形式，開展教育教學(xué)活動(dòng)，提升教育質(zhì)量。二要突出教育公平和均衡發(fā)展，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制。優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理調(diào)配，建立健全中小學(xué)校長和教師在縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持骨干教師到薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校任教（支教），均衡配置師資、設(shè)備、圖書、校舍等資源；完善優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)，努力減少各類擇�，F(xiàn)象。要進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程、教材和教學(xué)方法改革，完善課程體系，改進(jìn)教學(xué)方法；建立義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測體系，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，形成實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制；建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行課時(shí)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，控制作業(yè)量和考試難度，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三要突出多樣化和特色化，提高普通高中辦學(xué)水平。按照“穩(wěn)定規(guī)模、內(nèi)涵發(fā)展、突出特色、整體提高”的發(fā)展思路，以高中課程改革為契機(jī)，鼓勵(lì)高中學(xué)校走特色創(chuàng)新的發(fā)展之路，建立適應(yīng)新課程要求的學(xué)校管理體系和模式，突出教育的多樣化和特色化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。農(nóng)村普通高中應(yīng)以全面提高學(xué)生基本素質(zhì)為主，堅(jiān)持教育的普惠性與基礎(chǔ)性，在完成基本教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流教育，適當(dāng)引入職業(yè)教育課程，培養(yǎng)普通高中學(xué)生的職業(yè)技能，探索融合職業(yè)教育的綜合高中發(fā)展模式；省級(jí)以上示范高中及部分市級(jí)示范高中對(duì)學(xué)生進(jìn)行升學(xué)教育，以打造優(yōu)質(zhì)高中教育為突破口，建立普通高中教育高地；具有特色優(yōu)勢(shì)的普通高中，應(yīng)堅(jiān)持教育的差異性與人文性，著眼學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與自主發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才與音、體、美等特色人才培養(yǎng)，辦成不同特色的高中，如理科高中、文科高中、外語高中、藝術(shù)高中和體育高中等。要建立普通高中教育教學(xué)綜合評(píng)估制度、學(xué)校管理交流研討例會(huì)制度和高中發(fā)展調(diào)研制度。以“查進(jìn)口、看出口、比增長”為核心，建立普通高中綜合評(píng)價(jià)體系；加快考試評(píng)價(jià)制度改革步伐，建立學(xué)校和地區(qū)課程改革動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，探索課程改革評(píng)價(jià)機(jī)制，為學(xué)校實(shí)施新課程創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）著力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念。抓住新一輪西部大開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大好機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育在新的形勢(shì)下加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。二要進(jìn)一步激活體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、學(xué)校主體”的職業(yè)教育辦學(xué)體制，把強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作為職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、人才建設(shè)規(guī)劃和教育均衡發(fā)展規(guī)劃。積極探索多種辦學(xué)形式并存的辦學(xué)體制，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)活力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。要緊密結(jié)合達(dá)州市化工園區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在政府主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；在行業(yè)引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位職業(yè)對(duì)接；在企業(yè)參與下，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)進(jìn)步對(duì)接，建立起“快速反應(yīng)、同步跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。四要進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。改革現(xiàn)行的職教師資聘用辦法，拓寬專業(yè)教師的來源渠道。允許職業(yè)學(xué)校從企事業(yè)單位生產(chǎn)一線自主臨聘專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、企事業(yè)和科研單位人才“柔性”流動(dòng)，允許職教教師兼職兼薪。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，重視教師的繼續(xù)教育，努力構(gòu)建用一流師資支撐高教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生技能水平高、畢業(yè)生就業(yè)率高的良性發(fā)展格局。五要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)，提升辦學(xué)水平。依托省內(nèi)高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，促成我市職業(yè)院校走“上掛、橫連、下輻射”的聯(lián)合辦學(xué)之路。積極鼓勵(lì)中職學(xué)校在師資培訓(xùn)上要主動(dòng)爭取高校支持，拓寬專業(yè)教師的培訓(xùn)渠道。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，走合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的互動(dòng)共贏辦學(xué)之路。六要進(jìn)一步整合職教資源，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。按照高標(biāo)準(zhǔn)論證規(guī)劃、高水平策劃營銷、高質(zhì)量招商引資、高效率科學(xué)管理的思路，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、助推達(dá)州跨越的戰(zhàn)略高度規(guī)劃發(fā)展達(dá)州職業(yè)教育園區(qū)和職教集團(tuán)建設(shè)，打破“院校分割、實(shí)訓(xùn)分設(shè)、后勤分散”的局面，整合職業(yè)教育和技術(shù)服務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，搭建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和校企高度融合的平臺(tái)，通過成員單位間的傳、幫、帶和互幫互學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育整體水平的提高。根據(jù)達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民愿望，在全市廣泛開展“走出去”的現(xiàn)場式培訓(xùn)，普及實(shí)用技術(shù)，及時(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)、技術(shù)等方面遇到的難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)為達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）著力推進(jìn)高等教育再上新臺(tái)階。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，統(tǒng)籌高等學(xué)校規(guī)劃。加快達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，以特色學(xué)科建設(shè)為突破口，著力提升綜合實(shí)力和核心競爭力，力爭創(chuàng)建為省級(jí)示范高職院校；加強(qiáng)達(dá)州廣播電視大學(xué)建設(shè)，辦好開放大學(xué)；力爭2015年前建成達(dá)州中醫(yī)藥高等專科學(xué)校；到2020年高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，特色更加鮮明，競爭能力顯著增強(qiáng)。

（四）著力深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持德育為先。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，創(chuàng)新方式和方法，把德育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，融入各級(jí)各類教育，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。大力開展理想信念教育，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培養(yǎng)學(xué)生報(bào)效祖國、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)公民意識(shí)、文明禮貌、傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，重視法制教育、勞動(dòng)教育、安全教育、生命教育、國防教育、科技教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

全面實(shí)施課程改革，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂效益，豐富課外活動(dòng)，全面提升學(xué)生道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、勞動(dòng)能力、交流與合作能力、審美能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)。牢固樹立健康第一思想，廣泛開展適合青少年特點(diǎn)的校內(nèi)外體育活動(dòng)，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，提高學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)校的文化藝術(shù)教育和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。重視學(xué)生實(shí)踐教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

（五）著力實(shí)施教育民生工程，促進(jìn)教育公平。加大對(duì)弱勢(shì)群體接受教育的扶持力度。加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育；完善并落實(shí)困難群體子女就學(xué)扶持政策，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué)；關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生，加強(qiáng)留守學(xué)生教育和管理，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保證農(nóng)村留守兒童就近接受良好教育；不斷適應(yīng)推進(jìn)城市化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、公辦學(xué)校為主，確保進(jìn)城（外來）務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

            中共達(dá)州市教育局委員會(huì)

            達(dá) 州 市 教 育 局

            2011年5月6日