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5．建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的規(guī)章制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。
6．保護兒童人身權利。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強奸、猥褻、拐賣、拐騙、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。整合資源，探索建立兒童庇護中心。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長的“防拐”意識和能力，為被解救兒童提供身心康復服務，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機制，嚴厲打擊使用童工的違法行為。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲的未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。依法保護兒童的隱私權。
7．加強兒童財產權益保護。依法保障兒童的財產收益權和獲贈權、知識產權、繼承權、一定權限內的財產支配權。
8．完善兒童法律援助和司法救助機制。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網絡，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵基層法律服務機構、社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務和司法救助。
9．推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構。貫徹未成年人保護法，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。進一步建立健全辦理未成年人刑事案件專門機構，加強公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人案件的專門機構建設或落實專門人員，落實民事、刑事、行政統一的綜合少年審判制度。
10．完善涉嫌違法犯罪兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。依照有關法律規(guī)定，堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上18周歲以下兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護兒童的合法權益。對羈押、服刑的未成年人與成年人分別關押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。依法建立健全未成年犯的前科消滅制度。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復學、升學、就業(yè)不受歧視。做好因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人的幫教工作。
11．完善具有嚴重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學校學生在升學、就業(yè)等方面的同等權利。
四、組織實施
（一）加強對《綱要》實施工作的組織領導。各級人民政府是實施《綱要》的責任主體，各級政府婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）具體負責《綱要》實施的組織、協調、指導和督促。政府有關部門、相關機構和人民團體結合各自職責，承擔落實《綱要》中相應目標任務。加強婦兒工委及其辦公室建設，縣政府婦兒工委辦公室機構單設，配備專職人員，落實職級待遇。
（二）制定地方兒童發(fā)展綱要和部門實施計劃�？h人民政府結合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展綱要�？h人民政府各有關部門、相關機構和人民團體結合各自職責，按照任務分工，制定實施計劃，形成全縣兒童發(fā)展綱要體系。
（三）加強《綱要》與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。在經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及部門工作規(guī)劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發(fā)展。
（四）加大實施《綱要》的經費投入力度。全縣各級人民政府將實施《綱要》所需經費納入財政綜合預算，加大經費投入，并隨著經濟增長逐步增加。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（五）建立健全實施《綱要》的工作機制。建立政府主導、部門履責、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好《綱要》實施工作。建立目標管理責任制，將《綱要》主要目標納入相關部門、機構和人民團體的目標管理和考核體系，考核結果作為對領導班子和有關負責人綜合考核評價的重要內容。健全報告制度，各有關部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告《綱要》實施情況；各級政府婦兒工委每年向上級政府婦兒工委報告本地區(qū)《綱要》實施的總體情況。健全會議制度，每年定期召開各級婦兒工委全體會議，匯報、交流實施《綱要》的進展情況。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責任，加強監(jiān)測評估工作。
（六）堅持和創(chuàng)新實施《綱要》的有效做法。及時開展對兒童發(fā)展和權益保護狀況的調查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關法規(guī)政策提供依據。加強兒童發(fā)展領域理論研究，總結探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展交流與合作，學習借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經驗。不斷創(chuàng)新工作方法，加大項目化推進工作力度，努力為兒童辦實事、好事，推動解決兒童發(fā)展和維權中的重點難點問題；通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進《綱要》實施。

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