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 達(dá)州市全民健身辦法

第一章 總 則
　 第一條 為規(guī)范全民健身活動，增強(qiáng)全民體質(zhì)，促進(jìn)群眾體育健康、文明、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身條例》、《四川省全民健身條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
　 第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)所有全民健身活動的開展和管理。
　 第三條　全民健身活動應(yīng)當(dāng)堅持政府倡導(dǎo)、社會支持、全民參與、科學(xué)文明的原則。
　 全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持青少年、老年人、殘疾人參加全民健身活動。
　 第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長而增加。
　 第五條　各級體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，編制、實施全民健身規(guī)劃，指導(dǎo)開展全民健身活動。各級人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照本部門的職責(zé)，認(rèn)真做好全民健身工作。
　 第六條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳，免費開辟全民健身專欄，推廣科學(xué)、文明、健康的全民健身項目和方法，普及全民健身知識。
　 第七條 各級人民政府要鼓勵和支持全民健身科學(xué)研究工作，積極推廣科學(xué)健身新項目、新器材、新方法。
　 第八條 中國體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)中的比例不得低于每年總額的60%。資金主要用于：
�。ㄒ唬�為城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建體育健身場所；
�。ǘ�）興辦青少年體育俱樂部；
�。ㄈ�）進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測；
　（四）培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，建立全民健身自愿服務(wù)隊伍；
�。ㄎ澹╅_展各類群眾性體育活動；
�。�六）獎勵全民健身活動先進(jìn)單位和個人等。
　 福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)對老年人和殘疾人的體育健身活動給予資助。
　 第九條　認(rèn)真落實財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資舉辦全民健身事業(yè)。
　 第十條　各級體育行政主管部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。
　第十一條　各級人民政府、體育行政主管部門對組織開展全民健身工作成績顯著的單位和個人給予表彰。
　第二章 健身設(shè)施
　第十二條　市、縣（市、區(qū)）級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)體育設(shè)施用地規(guī)劃定額指標(biāo)的規(guī)定，將公共體育場館及健身設(shè)施場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　第十三條　體育健身設(shè)施的規(guī)劃遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、規(guī)范實用和方便群眾的原則。
　體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，符合實用、安全、科學(xué)、美觀的要求，并設(shè)計建設(shè)無障礙設(shè)施，滿足未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體參加體育健身的需要。
　第十四條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體育場、體育館、游泳池以及全民健身廣場等綜合性公共體育設(shè)施。人均體育場地面積達(dá)到1.5㎡以上。
　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身廣場，城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型多樣、方便實用的體育健身場所。
　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體結(jié)合本單位實際建設(shè)體育健身場所，配置體育健身設(shè)施器材，為體育健身提供必要條件。
　廣場、公園等公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃體育健身區(qū)域和配置體育健身設(shè)施。
　第十五條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施。任何單位和個人不得擅自改變體育健身設(shè)施建設(shè)項目和功能，不得縮小體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)模和降低用地指標(biāo)。
　建設(shè)與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，竣工驗收時應(yīng)當(dāng)有體育主管部門參加。各級體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)、國土等部門做好居民住宅小區(qū)配套體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)的前置審批和竣工驗收等監(jiān)督管理工作。
　第十六條　按照規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施需要使用國有土地的，可以按照有關(guān)規(guī)定以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。
　第十七條　鼓勵社會力量投資建設(shè)面向社會的體育健身設(shè)施和體育健身經(jīng)營場所。
　自愿無償向全民健身事業(yè)捐贈資金和設(shè)施的單位和個人可以享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　第十八條　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，并在法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間延長開放時間。
　鼓勵條件成熟的學(xué)校在不影響教學(xué)和保證安全的情況下，利用節(jié)假日時間向社會有償開放體育健身設(shè)施。
　收取門票的公園、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)對日常健身的個人實行門票優(yōu)惠。
　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體的體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)有償向社會開放。
　第十九條　公共體育設(shè)施向社會開放，不需要增加投入和專門服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費；需要人員管理，消耗成本和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的，可以適當(dāng)收費，但不得以營利為目的。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革委會同體育行政主管部門制定，財政部門加強(qiáng)監(jiān)管。
　需要收費的公共體育設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點對未成年人、老年人和殘疾人實行免費或者優(yōu)惠。
　第二十條　體育健身設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）有健全的管理和安全制度；
（二）有健全的服務(wù)規(guī)范；
（三）使用的體育設(shè)施、設(shè)備符合國家和省制定的安全標(biāo)準(zhǔn)；
（四）標(biāo)明體育設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項以及安全提示、公共信息圖形符號；
（五）符合國家和省其他相關(guān)規(guī)定。
　第二十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域所配置的公共體育設(shè)施的維護(hù)費用，縣級財政適當(dāng)予以補助。
　按照建設(shè)規(guī)劃與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施，其建設(shè)和維護(hù)費用由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。
　體育健身設(shè)施的管理單位或者受贈單位負(fù)責(zé)體育健身設(shè)施的維護(hù)和管理。
　第二十二條　公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動，但因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況需要臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。
　第二十三條　公共體育設(shè)施向社會開放取得的收入，應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的維護(hù)、管理和公共體育事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，并定期向社會公開收入和支出情況。
　第二十四條　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的公共體育設(shè)施用地或者改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共體育設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)確保公共體育設(shè)施用地總規(guī)模不減少。
　第二十五條　任何單位和個人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的用途。
　因特殊情況需要臨時占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地體育主管部門批準(zhǔn)。
　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建返還后再行拆除。
　第二十六條 利用體育彩票公益金配建的全民健身設(shè)施，由受贈單位負(fù)責(zé)安排專人進(jìn)行日常管理和維護(hù)，保證其使用的安全性和公益性。
　第二十七條 國家實行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運動項目活動場所，應(yīng)當(dāng)達(dá)到強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員后方可對社會提供服務(wù)。
第三章 健身活動

　第二十八條 每年八月八日為達(dá)州市全民健身日。
　第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過舉辦多種形式的體育競賽和體育表演展示活動，推動全民健身活動的廣泛開展。
　市（縣、市、區(qū)）每四年舉辦一屆綜合性運動會；
　市（縣、市、區(qū)）每四年舉辦一屆具有地方特色農(nóng)民運動會；
　市（縣、市、區(qū)）每年元月一日舉辦迎新年健身跑（健步走）活動；
　每年農(nóng)歷正月初八舉辦一屆中國·達(dá)州元九登高節(jié)登山比賽活動。
　第三十條　市（縣、市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)每年舉辦一屆職工運動會，有條件的單位（系統(tǒng)）每年舉辦一次本單位（系統(tǒng)）職工運動會，也可多個單位（系統(tǒng)）共同舉辦。
　第三十一條 健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）兩級應(yīng)當(dāng)建立體育總會、單項體育運動協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、各類人群等體育協(xié)會；建立市、縣社會體育指導(dǎo)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)建立社會體育指導(dǎo)站，并配備專兼職人員2-5人。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則開展全民健身活動。
　第三十二條　實施普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，有計劃組織開展全民健身活動。
�。ㄒ唬┨岢�職工參加體育鍛煉活動每周不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上。積極推行工間操健身活動。
　（二）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等結(jié)合各自特點，組織開展全民健身活動。
�。ㄈ�）學(xué)校按照國家規(guī)定實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測；將體育課列為學(xué)生成績的考核科目，保證體育課時間；組織多種形式的課外體育活動，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，學(xué)校每年至少舉行一次全校綜合性體育運動會。保證學(xué)生在校期間每天至少參加一小時的體育鍛煉活動。
　 體育行政主管部門和教育行政主管部門負(fù)責(zé)對學(xué)生體育鍛煉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展城市社區(qū)體育，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展農(nóng)村體育，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”辦好基層農(nóng)民運動會；村民委員會和農(nóng)村基層體育組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點組織開展適合農(nóng)民參加的體育健身活動。
　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作，各縣（市、區(qū)）要成立老年人體育協(xié)會。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)普遍建立老年人體育組織，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動。每年舉辦一屆全市老年人體育運動會，輪流由各縣（市、區(qū)）承辦。
　（七）大力推進(jìn)殘疾人體育，組織開展殘疾人體育健身活動，實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施；每四年舉辦一屆全市殘疾人運動會，每年舉辦一次殘疾人健身展示活動；公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，廣泛開展經(jīng)常性的殘奧、特奧、聾奧活動；特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。
�。ò耍�廣泛推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，深入實施《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，建立證書證章激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常持久參加體育健身活動，不斷提高健康水平。
　 第三十三條　公民參加全民健身活動，應(yīng)當(dāng)按照體育健身規(guī)律，維護(hù)自身健身安全，遵守健身活動場所管理制度，愛護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境，遵守社會公德，不影響他人的正常工作和生活。
　禁止任何單位和個人利用體育健身活動進(jìn)行迷信、邪教、色情、暴力和賭博等違法活動。
　　　　
第四章 健身服務(wù)
　　　　
　 第三十四條　市、縣（市、區(qū)）兩級體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個人及健身者提供信息服務(wù)，督促和指導(dǎo)從事全民健身服務(wù)的單位開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。
　 第三十五條　實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，每五年向社會公布市民體質(zhì)狀況，并將國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果納入社會統(tǒng)計指標(biāo)。
　推廣國民體質(zhì)測定工作，提倡公民定期進(jìn)行體質(zhì)測定，各級各部門（單位）每年要組織本單位職工進(jìn)行一次國民體質(zhì)檢測。
　各級社會體育指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測試者提供測定結(jié)果，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)；保存測定數(shù)據(jù)和資料，為被測試者的測定結(jié)果保密。
　第三十六條　加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。
　第三十七條 鼓勵社會力量舉辦全民健身事業(yè)，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)途徑，多渠道增加全民健身投入。
　鼓勵社會力量興辦體育健身俱樂部、體育健身活動輔導(dǎo)站（點）。
　各體育健身俱樂部、體育健身活動輔導(dǎo)站（點）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，在體育行政主管部門和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，廣泛組織開展全民健身活動。
　　　　
第五章 法律責(zé)任

　第三十八條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)和公共體育設(shè)施管理單位及其工作人員不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　第三十九條　違反本辦法第十五條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)未按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補建；逾期未補建的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。
　第四十條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，侵占公共體育設(shè)施用地或者改變其用途的，由縣級以上人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法處理。
　第四十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，侵占、損壞公共體育設(shè)施，擅自拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　
第六章 附 則
　　　　
　第四十二條　本辦法自2012年7月4日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。