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四川省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的通知　

川府發(fā)〔2011〕52號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　　
為全面深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào)）、溫家寶總理來(lái)川視察精神和李克強(qiáng)副總理11月18日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合四川實(shí)際就進(jìn)一步加強(qiáng)全省艾滋病防治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下�！�
一、充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性　
近年來(lái)我省認(rèn)真貫徹《艾滋病防治條例》，圍繞《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，綜合治理、分類(lèi)指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的艾滋病防治格局基本形成，艾滋病疫情快速上升勢(shì)頭有所減緩，病死率有所下降，感染者和病人的生存質(zhì)量明顯改善，社會(huì)歧視有所減少。但是我省艾滋病疫情嚴(yán)重，流行和蔓延多因素交織，防控形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)仍十分艱巨。一是人群感染率高，疫情呈上升勢(shì)頭，注射吸毒傳播尚未得到有效遏制，性傳播逐漸成為主要傳播途徑，男男性行為傳播上升明顯，感染范圍及人群不斷擴(kuò)大，艾滋病正從高危人群向一般人群擴(kuò)散。二是人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，傳播危險(xiǎn)因素廣泛存在，重點(diǎn)地區(qū)毒、窮、愚現(xiàn)象交織孳生，從源頭上消除和控制難度大。三是疫情范圍廣，地區(qū)差異大，局部地區(qū)呈高流行狀態(tài)。四是一些地區(qū)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，投入不足，政策落實(shí)不到位，措施覆蓋率低。五是防治機(jī)構(gòu)不健全，人員數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的防控機(jī)制還有待完善�！�
預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系到人民身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到民族興衰和國(guó)家存亡，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，我省艾滋病防治工作正處于攻堅(jiān)階段，各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家艾滋病防治政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，加大工作力度，采取有力措施，力爭(zhēng)到2015年重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群疫情快速上升勢(shì)頭得到基本遏制，到2020年全省疫情得到較好控制，控制在低流行水平。　
二、預(yù)防為主，綜合治理，擴(kuò)大防治工作覆蓋面　
（一）強(qiáng)化宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)參與。
讓群眾掌握艾滋病防治科學(xué)知識(shí)，樹(shù)立健康文明向上的生活行為方式，自覺(jué)行動(dòng)參與艾滋病防治工作，是減少艾滋病傳播蔓延最有效的措施。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化艾滋病防治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，針對(duì)全社會(huì)不同人群采取適宜的宣傳策略，深入、持久、廣泛地開(kāi)展宣傳教育，提高各類(lèi)人群健康素養(yǎng)，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)。宣傳、廣播影視、新聞出版等部門(mén)要制定媒體刊播艾滋病防治知識(shí)和公益廣告的指令性指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)常性、針對(duì)性宣傳�！�
領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)防治知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)防治工作，積極宣傳倡導(dǎo)社會(huì)參與，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的防治政策培訓(xùn)，并將防治政策掌握情況和宣傳教育力度作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。要督促各部門(mén)、各單位、各機(jī)構(gòu)、各組織開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育，把本單位職工教育好、引導(dǎo)好、管理好、動(dòng)員好。教育、衛(wèi)生部門(mén)要建立學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳工作機(jī)制，教育部門(mén)要將艾滋病防治知識(shí)課程納入教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)市（州）要將艾滋病防治知識(shí)納入初高中畢業(yè)考試內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)在校學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)的規(guī)定。人口計(jì)生、文化、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén)要利用和發(fā)揮文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“婦女面對(duì)面”、“青春紅絲帶”、人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校、出國(guó)勞務(wù)人員培訓(xùn)等多種平臺(tái)作用，針對(duì)青少年、婦女、務(wù)工人員等重點(diǎn)人群及各類(lèi)大眾人群開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，促使他們牢固樹(shù)立健康意識(shí)、自覺(jué)培養(yǎng)健康習(xí)慣、保持健康行為。針對(duì)民族地區(qū)少數(shù)民族群眾不懂漢語(yǔ)的情況，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把宣傳教育工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)高危人群、感染者和病人的道德和法制教育，開(kāi)展經(jīng)常性、針對(duì)性宣傳，增進(jìn)社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作，自覺(jué)減少易傳播艾滋病的行為�！�
（二）強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施綜合治理。遏制艾滋病的擴(kuò)散和蔓延，必須標(biāo)本兼治，綜合整治，持之以恒。選擇問(wèn)題最嚴(yán)重、貧困程度最深的部分地區(qū)實(shí)行聯(lián)片扶貧和專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施。鞏固九年制義務(wù)教育成果，加強(qiáng)青少年的培養(yǎng)教育，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力尤其是職校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。依法查禁毒品，打擊販毒團(tuán)伙，整治賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展省際、邊境禁毒防艾聯(lián)防聯(lián)控，從源頭控制和減少傳播。把艾滋病防治納入社會(huì)綜合治理，與文明、衛(wèi)生城市（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，平安社區(qū)、無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建，健康文明新生活運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)社會(huì)管理工作相結(jié)合，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和管理水平，依法打擊故意傳播艾滋病和利用感染者身份進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)，使社會(huì)文明、健康、和諧。
（三）強(qiáng)化血液監(jiān)管，杜絕輸血感染。保證血液及其制品安全是阻斷艾滋病血液性傳播的重要關(guān)口。各地、各部門(mén)、各單位要大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，積極建立無(wú)償獻(xiàn)血自愿者組織。加強(qiáng)采供血管理，加大力度控制經(jīng)血傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，提高血站血液篩查能力，在血站開(kāi)展核酸檢測(cè)試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染的管理，完善并落實(shí)預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播的工作制度和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化病人和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，預(yù)防醫(yī)源性感染。衛(wèi)生、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險(xiǎn)制度�！�
（四）強(qiáng)化阻斷，減少母嬰傳播。積極全面開(kāi)展預(yù)防艾滋病和梅毒母嬰傳播工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、人口計(jì)生等部門(mén)要協(xié)同配合，加大對(duì)孕產(chǎn)婦宣傳力度，各級(jí)各類(lèi)提供孕產(chǎn)期保障及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病病毒、梅毒檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)措施�！�
（五）強(qiáng)化綜合干預(yù)，切斷吸毒和性傳播。　
藥物維持治療是預(yù)防艾滋病和禁毒的有效措施。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、司法等部門(mén)要協(xié)同配合，提高藥物維持治療質(zhì)量，建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療相互銜接的治療機(jī)制以及異地服藥的保障機(jī)制，使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。積極開(kāi)展藥物維持治療延伸服務(wù)，探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展藥物維持治療。在藥物維持治療難以覆蓋的地方，繼續(xù)開(kāi)展清潔針具交換工作，降低艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
切斷經(jīng)性途徑傳播是預(yù)防艾滋病向普通人群擴(kuò)散的關(guān)鍵。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易感艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作。衛(wèi)生、公安、文化、人口計(jì)生、工商、旅游等部門(mén)要強(qiáng)化公共場(chǎng)所業(yè)主的艾滋病防治責(zé)任，將其開(kāi)展知識(shí)宣傳、擺放安全套銷(xiāo)售裝置并提供安全套作為工作檢查的重要內(nèi)容。廣泛動(dòng)員業(yè)主、目標(biāo)人群、志愿者等各種社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的隨訪和管理，督促其將感染或發(fā)病事實(shí)及時(shí)告知與其有性關(guān)系者。規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)性病病人的治療和綜合干預(yù)�！�
（六）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)管理質(zhì)量。　
監(jiān)測(cè)檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者、掌握疫情態(tài)勢(shì)、評(píng)估防控效果的有效手段。各地要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，合理布局，建立完善監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二級(jí)以上醫(yī)院、婦幼保健院要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，在有檢測(cè)需求又達(dá)不到篩查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求的醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立快診檢測(cè)點(diǎn)，推廣使用快速簡(jiǎn)便的艾滋病檢測(cè)方法。司法、公安機(jī)關(guān)要健全監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病檢測(cè)體系，開(kāi)展入所人員常規(guī)檢測(cè)。疫情嚴(yán)重縣（區(qū)）要具備確證檢測(cè)、CD4細(xì)胞檢測(cè)和病毒載量檢測(cè)能力。組織各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展艾滋病、梅毒檢測(cè)咨詢，將檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容。
各地要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立衛(wèi)生、公安、司法、民政、等部門(mén)和縣、鄉(xiāng)、村的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)感染者實(shí)行檢測(cè)、干預(yù)、治療、關(guān)懷一條鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)感染者管理全程無(wú)縫銜接，疫情嚴(yán)重地區(qū)將感染者管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推行“人盯人”防治模式，由基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村干部、教師等社區(qū)骨干分片包干，對(duì)艾滋病感染者及病人實(shí)施隨訪、宣傳、干預(yù)和關(guān)懷救助，減少感染者脫失，提高病人管理依從性�！�
三、把重點(diǎn)地區(qū)和人群作為防治關(guān)鍵，堅(jiān)決遏制疫情的擴(kuò)散蔓延　
突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，對(duì)預(yù)防控制艾滋病的流行至關(guān)重要。以疫情嚴(yán)重、流行因素廣泛、防治任務(wù)艱巨的市（州）和農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)等防控薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)地區(qū)，以吸毒人群、男男性行為人群、監(jiān)管場(chǎng)所羈押人群、多性伴人群和流動(dòng)人口等為重點(diǎn)人群；加強(qiáng)對(duì)歸國(guó)外派勞務(wù)人員艾滋病檢測(cè)，來(lái)川就業(yè)、居住、留學(xué)等外籍人員艾滋病病毒的檢測(cè)和管理。通過(guò)創(chuàng)新體制、機(jī)制，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明和諧社會(huì)綜合建設(shè)以及提高整個(gè)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平綜合考慮、綜合治理、綜合建設(shè)，通過(guò)幫扶指導(dǎo)、強(qiáng)化考核、經(jīng)費(fèi)支持等措施推進(jìn)防治工作深入開(kāi)展。省政府從2011年開(kāi)始全面對(duì)重點(diǎn)市（州）政府實(shí)行艾滋病防治管理考核。各市（州）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）實(shí)行艾滋病防治管理考核。部門(mén)和地區(qū)間要加強(qiáng)溝通互動(dòng)，完善幫扶工作機(jī)制，衛(wèi)生、監(jiān)察、民委、教育、民政、公安等省級(jí)部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣（市）的幫扶和指導(dǎo)。在疫情最重地區(qū)建立幫扶駐點(diǎn)工作站，由省重大傳染病防治工作委員會(huì)辦公室組織下派人員，駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政投入要向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。省發(fā)展改革委、省扶貧移民局、公安廳、衛(wèi)生廳等部門(mén)要積極向國(guó)家部委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)與艾滋病防治經(jīng)費(fèi)及早落實(shí)。重點(diǎn)市（州）、縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)艾滋病防治工作實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)防治工作不力、成效不明顯的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，掌握流行態(tài)勢(shì)，理清防治思路，強(qiáng)化政府防控責(zé)任，完善防治機(jī)制。強(qiáng)化源頭控制和全民動(dòng)員，統(tǒng)籌防治資源，提高防治能力和水平，把禁毒防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入持久開(kāi)展下去，從源頭上減少傳播。探索和建立適宜當(dāng)?shù)氐姆乐文Ｊ剑瑥?qiáng)化科學(xué)規(guī)范管理，提高工作措施覆蓋面和工作質(zhì)量。
四、切實(shí)落實(shí)救治關(guān)懷政策，減少歧視，營(yíng)造良好防治氛圍　
（一）維護(hù)感染者和病人的合法權(quán)益。全省各級(jí)人民政府和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的關(guān)懷救助，保障感染者和病人及其家庭成員就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，減少并逐步消除歧視。免費(fèi)向農(nóng)村居民和城市低收入家庭的艾滋病病人提供抗病毒藥物，免費(fèi)對(duì)自愿檢測(cè)人員進(jìn)行咨詢檢測(cè)，免費(fèi)對(duì)感染艾滋病病毒的孕婦實(shí)施母嬰阻斷，免費(fèi)讓艾滋病致孤兒童上學(xué)，并對(duì)艾滋病病人及其家庭提供醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)救助等方面的關(guān)懷。　
（二）加強(qiáng)醫(yī)療保障�！�
完善以就地治療、家庭治療和社區(qū)治療為主的抗病毒治療服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)感染者的定期檢測(cè)和心理干預(yù)，建立病人異地治療保障機(jī)制，擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高抗病毒治療的質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療艾滋病的作用，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療的規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)被羈押、監(jiān)管的艾滋病病毒感染者和病人的治療、救助，做好教育監(jiān)管工作。將監(jiān)管場(chǎng)所的艾滋病防治工作納入國(guó)家和地方艾滋病防治規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的防治艾滋病知識(shí)宣傳教育、病毒檢測(cè)和病人的抗病毒治療工作，健全對(duì)感染艾滋病違法者的監(jiān)管制度，做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。　
發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、民政等部門(mén)在修訂省補(bǔ)充基本藥物目錄時(shí)，要適當(dāng)增加基本藥物目錄中抗艾滋病病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療藥品的種類(lèi)，擴(kuò)大用藥范圍，逐步提高基本醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕包括艾滋病病人在內(nèi)的參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（三）做好關(guān)懷救助。加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的救助及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷。民政部門(mén)要落實(shí)受艾滋病影響兒童福利保障政策，及時(shí)足額發(fā)放受艾滋病影響兒童的生活補(bǔ)助。在農(nóng)村地區(qū)，緊密結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，支持感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救�！�
五、強(qiáng)化保障措施，健全預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制　
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防治機(jī)制。
艾滋病防治工作實(shí)行分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)。全省各級(jí)人民政府是艾滋病防治的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作，把艾滋病防治工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并實(shí)施好當(dāng)?shù)氐陌�滋病防治“十二五”行�?dòng)計(jì)劃，綜合治理、綜合建設(shè)。實(shí)行艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制，把艾滋病防治納入政府工作重要內(nèi)容，增加防治投入，落實(shí)防治責(zé)任。各地要建立健全艾滋病防治工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位職責(zé)，組織推動(dòng)防治工作。各有關(guān)部門(mén)要將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度，互相支持、密切配合，切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。
針對(duì)流動(dòng)遷移人口，各地要建立健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的工作責(zé)任制，省際、市州、縣區(qū)間實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)，建立流動(dòng)人口宣傳、干預(yù)、救治等綜合管理服務(wù)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制�！�
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作開(kāi)展�！�
全省各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，地方財(cái)政預(yù)算投入水平要與當(dāng)?shù)刎?cái)政增長(zhǎng)幅度相一致，重點(diǎn)市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)艾滋病防治工作需要，進(jìn)一步加大投入，落實(shí)艾滋病性病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障防治工作開(kāi)展。積極引進(jìn)國(guó)際防治資源，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作提供支持。
各相關(guān)部門(mén)要按照工作職責(zé)，科學(xué)預(yù)算和安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極探索資金科學(xué)分配使用辦法，向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，對(duì)防治任務(wù)重的部門(mén)以及防治能力強(qiáng)的社會(huì)力量，可以探索借鑒國(guó)際合作項(xiàng)目管理方法，通過(guò)專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目支持，提高資金使用效益。要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金及時(shí)足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)防治基礎(chǔ)。建立并完善與防治工作任務(wù)相適應(yīng)的艾滋病防治工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省重大傳染病防治工作委員會(huì)成員單位、市（州）人民政府、疫情嚴(yán)重和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府、監(jiān)獄、勞教所羈押、收教的艾滋病病毒感染者及病人的監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，配備專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)艾滋病防治工作。重點(diǎn)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要增加艾滋病防治人員，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)艾滋病防治工作。疫情較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專(zhuān)人抓艾滋病防治工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制不少于8人，成立防�？疲�在編制定員內(nèi)確定2—3人從事日常公共衛(wèi)生、艾滋病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等工作，負(fù)責(zé)本地艾滋病防治宣傳服務(wù)、病人管理和協(xié)助流行病學(xué)調(diào)查等工作。進(jìn)一步提高疫情嚴(yán)重市（州）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，疫情嚴(yán)重縣（市、區(qū)）要建立艾滋病確證試驗(yàn)室，配備適合開(kāi)展抗病毒治療的設(shè)備。加強(qiáng)定點(diǎn)綜合醫(yī)院和傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè)，提高綜合診療能力。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高艾滋病防治隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策，為從事艾滋病防治人員購(gòu)置職業(yè)保險(xiǎn)，提高崗位津貼。完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定防治隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性。對(duì)于在艾滋病防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。　
（四）動(dòng)員社會(huì)力量，創(chuàng)新管理機(jī)制。
貫徹落實(shí)《四川省促進(jìn)社會(huì)力量參與艾滋病防治辦法》，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將防治工作重心下沉，依托社區(qū)，充分動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體以及警務(wù)室、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，發(fā)揮社區(qū)骨干、志愿者等的作用，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和熱心人士在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開(kāi)展工作。
動(dòng)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理，對(duì)積極從事艾滋病防治工作的社會(huì)組織，民政部門(mén)要支持相關(guān)社會(huì)組織注冊(cè)登記，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。
（五）科學(xué)評(píng)估研究，提高防治水平。各地建立符合本地防病需求的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，省衛(wèi)生行政部門(mén)要組織實(shí)施好重大科技專(zhuān)項(xiàng)，省科技部門(mén)要組織力量，針對(duì)艾滋病防治中的難點(diǎn)重點(diǎn)，加大科學(xué)研究。省疾病預(yù)防控制中心要開(kāi)展并指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好新發(fā)感染研究、疫情評(píng)估等工作。疫情嚴(yán)重地區(qū)要以縣為單位開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握流行態(tài)勢(shì)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校作用，開(kāi)展應(yīng)用性研究，總結(jié)推廣重大科技專(zhuān)項(xiàng)研究成果，突破防治難點(diǎn)。積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，吸收借鑒其他國(guó)家的防治經(jīng)驗(yàn)，提高我省艾滋病的防治工作水平。　
（六）落實(shí)防治責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。全省各級(jí)人民政府要落實(shí)艾滋病防治工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)不認(rèn)真履行各自職責(zé)，因工作失職造成重大失誤或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。各級(jí)艾滋病防治工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)必須深入基層和一線履職盡責(zé)，把艾滋病防治工作落到實(shí)處。監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其工作人員執(zhí)行艾滋病防治政策法規(guī)情況的監(jiān)察力度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要監(jiān)督檢查各地、各部門(mén)的艾滋病防治統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。各級(jí)政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室要進(jìn)一步做好艾滋病防治日常聯(lián)絡(luò)和督促檢查，確保有關(guān)政策措施落實(shí)到位。 

二○一一年十二月三十一日