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四川省委教育工委書(shū)記，教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

朱世宏

12月18日，黨中央隆重召開(kāi)慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話全面總結(jié)了改革開(kāi)放40年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的偉大成就，全景展現(xiàn)了改革開(kāi)放40年波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫(huà)卷，深刻揭示了改革開(kāi)放取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分展示了改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上、堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底的決心和信心，明確提出了必須堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，具有博大的戰(zhàn)略視野和卓越的政治遠(yuǎn)見(jiàn)，具有極強(qiáng)的思想性、政治性、時(shí)代性，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新成果，是馬克思主義中國(guó)化的最新表達(dá)，是新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的“動(dòng)員令”，是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的“宣言書(shū)”，激蕩人心，催人奮進(jìn)。

教育是改革開(kāi)放的先行者、受益者、助力者。以1977年恢復(fù)高考制度為標(biāo)志，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的軌道，不僅深刻改變了千萬(wàn)家庭和億萬(wàn)孩子的前途命運(yùn)，而且為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步提供了有力支撐。改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，四川教育緊跟全國(guó)教育事業(yè)闊步前進(jìn)的步伐，改革發(fā)展取得顯著成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。教育規(guī)模居全國(guó)前列、西部第一，目前全省有各級(jí)各類學(xué)校2.44萬(wàn)所、在學(xué)人數(shù)1870萬(wàn)、教職工107萬(wàn)。教育發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)中上行列，學(xué)前三年、小學(xué)、初中、高中、高等教育毛入學(xué)（園）率分別達(dá)82.14%、99.83%、99.5%、90.92%、40.93%，除高等教育毛入學(xué)率外，主要發(fā)展指標(biāo)均超全國(guó)平均水平。教育公平取得重大進(jìn)展，165個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，創(chuàng)造性實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“一村一幼”等重大教育工程，在全國(guó)率先實(shí)施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”。人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)五年超過(guò)86%，均高于全國(guó)平均水平。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)重大改革政策文件20多個(gè)，探索形成“9+3”免費(fèi)教育、“兩自一包”等改革經(jīng)驗(yàn)做法。高校能力建設(shè)邁上新的臺(tái)階，2所高校入選國(guó)家一流大學(xué)建設(shè)高校，6所高校入選國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)高校，32個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%，其中4個(gè)學(xué)科進(jìn)入前千分之一，高�？蒲屑俺晒�轉(zhuǎn)化主要指標(biāo)均居全國(guó)前列。保障水平穩(wěn)步提升，2017年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)2102.74億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為4.27%，財(cái)政教育支出已成為我省財(cái)政最大的單項(xiàng)支出。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。當(dāng)前，四川正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比歷史上任何時(shí)候都更加需要各領(lǐng)域的大師巨匠、領(lǐng)軍人物、拔尖人才，更加需要一大批創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，更加需要千千萬(wàn)萬(wàn)有知識(shí)有技能的產(chǎn)業(yè)工人，為教育改革提出了新的更高的要求。對(duì)改革開(kāi)放40周年最好的紀(jì)念，就是高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，堅(jiān)定不移將教育改革進(jìn)行到底。

將教育改革進(jìn)行到底，要處理好“改”與“不改”的辯證關(guān)系，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

首先，黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不能改，必須牢牢把握教育改革的正確政治方向。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。不管什么時(shí)候、無(wú)論什么境況，深化改革，黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持。要堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

其次，教育的初心和使命不能改，必須始終堅(jiān)守教育的政治屬性和公益屬性。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅(jiān)持教育的公益屬性，堅(jiān)持共享公平的價(jià)值取向，不斷提升教育公共服務(wù)水平，努力保障群眾教育權(quán)益。

再次，教育的客觀規(guī)律不能改，必須堅(jiān)持按規(guī)律辦教育。學(xué)生成長(zhǎng)、教書(shū)育人自有規(guī)律，要認(rèn)識(shí)規(guī)律、敬畏規(guī)律、遵循規(guī)律。要“因材施教”，使每個(gè)學(xué)生都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，獲得最佳發(fā)展；要“教學(xué)相長(zhǎng)”，師生之間相互促進(jìn)、相互影響；要“五育并舉”，形成價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、身心塑造“四位一體”育人方式；要“有教無(wú)類”，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心、以學(xué)生為中心，讓學(xué)生差異發(fā)展、共同進(jìn)步；要“傳道解惑”，深化人才培養(yǎng)模式改革，提高育人實(shí)效和實(shí)績(jī)；要“淡泊名利”，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，不能用市場(chǎng)化手段搞教育。

將教育改革進(jìn)行到底，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，讓改革改在民生關(guān)鍵處，改在人民心坎上。

第一，要改理念，增進(jìn)思想共識(shí)。樹(shù)立“全面發(fā)展”的理念，讓學(xué)生的書(shū)包里不僅拿得出書(shū)本知識(shí)，還拿得出理想信念、家國(guó)情懷、品德修養(yǎng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。樹(shù)立“適合的教育才是最好的教育”的理念，讓每個(gè)孩子的特點(diǎn)都得到發(fā)揮，不能只用一把尺子去衡量所有學(xué)生。樹(shù)立“人人皆可成才”的理念，公平公正對(duì)待學(xué)生，特別是要關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童、殘疾兒童和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)相對(duì)落后的學(xué)生。

第二，要改評(píng)價(jià)，倒逼內(nèi)涵提升。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，倒逼中小學(xué)教育教學(xué)改革，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育取得實(shí)質(zhì)性突破，真正把立德樹(shù)人要求落實(shí)到體制機(jī)制上。

第三，要改配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。大力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”、大班額、隨遷子女上學(xué)難等問(wèn)題，打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，吸引優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)從教，充分發(fā)揮信息化在均衡配置教育資源中的重要作用。

第四，要改管理，強(qiáng)化依法治理。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用；積極推進(jìn)清單制管理，合并同類項(xiàng)，減少對(duì)學(xué)校的各類檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，減少名目繁多而無(wú)實(shí)質(zhì)意義的“進(jìn)校園”活動(dòng)；注重監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五，要改保障，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展，在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育投入，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，在保障義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高教師待遇、補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，予以優(yōu)先投入，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第六，要改服務(wù)，提升貢獻(xiàn)水平。在服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”上下功夫，優(yōu)化高等教育學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，穩(wěn)妥有序建設(shè)一批高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研園區(qū)；在服務(wù)“四向拓展、全域開(kāi)放”上下功夫，實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)，大力實(shí)施“留學(xué)四川”計(jì)劃，打造留學(xué)四川品牌，創(chuàng)造條件面向南亞、東南亞擴(kuò)大留學(xué)生招收規(guī)模；在服務(wù)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，大力推動(dòng)“產(chǎn)、教、城”一體規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“城市圍繞大學(xué)建，產(chǎn)業(yè)依托教育興”發(fā)展新格局。

第七，要改生態(tài)，凝聚各方合力。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)要找準(zhǔn)定位、各盡其責(zé)，構(gòu)建全員全過(guò)程全方位育人的教育生態(tài)鏈。

教育興則四川興，教育強(qiáng)則四川強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神相結(jié)合，同落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)部署要求相結(jié)合，立足新時(shí)代，改革再出發(fā)，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供更加有力的人才支撐和智力保障。