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四川城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一

    我省統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)政策不統(tǒng)一、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“倒掛”問題

　　小學(xué)每生每年不低于600元、初中每生每年不低于800元

　　向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜

　　民辦學(xué)校學(xué)生同步、同標(biāo)準(zhǔn)享受“三免一補(bǔ)”

　　2月29日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，從4月1日起施行。根據(jù)《意見》，今年起，我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)按統(tǒng)一的基準(zhǔn)定額和分擔(dān)政策執(zhí)行。

　　目前，我省義務(wù)教育學(xué)生共789.3萬人。自2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來，我省將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策全面實(shí)施，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。但同全國(guó)一樣，現(xiàn)行保障制度存在城鄉(xiāng)政策不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“倒掛”（免除學(xué)雜費(fèi)后，財(cái)政對(duì)城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于農(nóng)村學(xué)校）現(xiàn)象。省教育廳財(cái)務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見》出臺(tái)背景時(shí)告訴記者，“不僅如此，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)生大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不能同標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移，存在經(jīng)費(fèi)攜帶性不強(qiáng)等問題，亟須進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加以解決�！�

　　為此，《意見》整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)、義務(wù)教育學(xué)生免作業(yè)本費(fèi)等政策，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立統(tǒng)一的中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)人民政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策全面統(tǒng)一。

　　從2016年起，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)按統(tǒng)一的基準(zhǔn)定額和分擔(dān)政策執(zhí)行，解決“倒掛”問題。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照普通小學(xué)每生每年不低于600元、普通初中每生每年不低于800元的基準(zhǔn)定額補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)務(wù)院規(guī)定，中央和省按8：2比例分擔(dān)。由我省承擔(dān)部分，按不同地區(qū)的財(cái)力條件，確定省、市、縣三級(jí)財(cái)政的不同分擔(dān)比例，體現(xiàn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。“據(jù)初步測(cè)算，2016年城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)資金0.7億元，比2015年減少安排資金1.11億元。”省教育廳財(cái)務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村地區(qū)不足100人的學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，并繼續(xù)對(duì)高海拔地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助取暖經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定，取消城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策�！兑庖姟访鞔_，民辦學(xué)校學(xué)生同步、同標(biāo)準(zhǔn)享受“三免一補(bǔ)”政策，其免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照公辦學(xué)校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)以及經(jīng)物價(jià)部門審批備案的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。民辦義務(wù)教育學(xué)校也要建立健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，所需資金按照“誰舉辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由舉辦方承擔(dān)。

　　省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生“一視同仁”，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)展義務(wù)教育，增強(qiáng)學(xué)生就學(xué)的可選擇性。