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“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是黨和國家的莊嚴(yán)承諾，也是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市學(xué)生資助政策體系不斷完善，資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前已構(gòu)建起“縱向貫通，橫向聯(lián)通，各級(jí)各類學(xué)校全覆蓋，集免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)多位為一體”的學(xué)生資助政策體系，并按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)保障、升水平、促精準(zhǔn)”的工作要求，著力夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，填平補(bǔ)齊短板短處，有力推進(jìn)我市學(xué)生資助工作。

為使黨和各級(jí)政府的教育惠民政策、資助政策深入人心，市財(cái)政局、市教育局對教育資助政策進(jìn)行梳理，并開展系列解讀。自本期開始，達(dá)州日報(bào)教育周刊將陸續(xù)刊發(fā)這一系列解讀文章，敬請留意。

一、學(xué)前教育資助、扶持政策

（一）資助政策

1、非民族地區(qū)

政策依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《財(cái)政部教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》（財(cái)教〔2011〕410號(hào)）和省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（川財(cái)教〔2011〕224號(hào)）、達(dá)州市教育局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)達(dá)州市學(xué)前教育資助管理暫行辦法的通知》（達(dá)市教〔2012〕60號(hào)）。

資助對象：經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的公、民辦普惠性幼兒園在園的孤兒、殘疾兒童及家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童。

普惠性幼兒園：普惠性幼兒園是指經(jīng)縣級(jí)以上教育部門審批設(shè)立的面向大眾招生，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)的公益的、有質(zhì)量的公辦幼兒園（含公辦學(xué)校附設(shè)幼兒園、學(xué)前班）；企事業(yè)單位或集體舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園；收費(fèi)不高于同類公辦幼兒園的民辦幼兒園。

資助對象的認(rèn)定程序：資助對象的認(rèn)定一般按“由兒童家長（或其它法定監(jiān)護(hù)人）提出申請，經(jīng)兒童家長所在單位或戶籍所在社區(qū)審核蓋章，由幼兒園組織評審認(rèn)定和公示（評審過程應(yīng)請兒童家長代表參與），報(bào)縣級(jí)財(cái)政、教育部門審核備案”的程序評定。

資助面：當(dāng)前階段按在園兒童總數(shù)的10%資助。

資助標(biāo)準(zhǔn)：資助標(biāo)準(zhǔn)按每名受助兒童每年10個(gè)月、每月減免100元保教費(fèi)，即每年減免1000元保教費(fèi)。每學(xué)年保教費(fèi)實(shí)際收取不足1000元的幼兒園，按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助；超過1000元的幼兒園，按1000元減免。

2、民族地區(qū)（含民族待遇縣）(宣漢縣)

政策依據(jù)：省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于在民族地區(qū)幼兒園全面實(shí)行保教費(fèi)減免資助政策的通知》。

資助對象：民族地區(qū)所有在園幼兒(宣漢縣)。

資助面：在園兒童總數(shù)的100%。

資助標(biāo)準(zhǔn)：每名受助兒童每年減免600元保教費(fèi)。

（二）扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展政策

1、政策扶持。國家將通過落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、條件達(dá)標(biāo)、面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)較低的普惠性民辦園發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、PPP模式新建、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。

2、資金支持。各級(jí)財(cái)政通過設(shè)立支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持民辦教育發(fā)展資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民辦學(xué)前教育資源，包括：通過政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓(xùn)等。

二、義務(wù)教育階段的教育資助政策

(一）三免一補(bǔ)：免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書、免費(fèi)作業(yè)本，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)

政策依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕25號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2006〕11號(hào)）、《省財(cái)政廳省教育廳關(guān)于我省調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的實(shí)施意見》（川財(cái)教〔2008〕2號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施意見》（川府發(fā)電〔2008〕144號(hào)）、《四川省財(cái)政廳四川省教育廳關(guān)于城市義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策的通知》（川財(cái)教〔2013〕20號(hào)）、《四川省財(cái)政廳四川省教育廳關(guān)于實(shí)施免除我省義務(wù)教育階段在校學(xué)生作業(yè)本費(fèi)政策的通知》（川財(cái)教〔2014〕7號(hào)）。

資助對象：“三免”享受對象為所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生，“一補(bǔ)”享受對象為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生。

資助面：“三免”實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在校學(xué)生全覆蓋，“一補(bǔ)”受益學(xué)生農(nóng)村地區(qū)寄宿生占總?cè)藬?shù)的63%（萬源市、宣漢縣為70%）；城市占總?cè)藬?shù)的20%。

“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)：按每年250天、小學(xué)生每生每天4元、初中生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村（城市）義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生分別給予1000元/生/年、1250元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

政策依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號(hào)）、《四川省教育廳、四川省財(cái)政廳關(guān)于擴(kuò)大民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍的通知》（川教函〔2013〕283號(hào)）。

補(bǔ)助對象：國家連片特困地區(qū)、四川省老少邊窮地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生；民族地區(qū)（含民族待遇縣）實(shí)施范圍擴(kuò)大到縣城義務(wù)教育階段在校學(xué)生。

補(bǔ)助面：我市萬源、宣漢縣為國家試點(diǎn)，惠及農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生15萬余人；其中宣漢縣為民族待遇縣，所有義務(wù)教育階段學(xué)生均受益，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。其余5個(gè)縣（市、區(qū)）為省級(jí)地方試點(diǎn)縣，均實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃（含經(jīng)開區(qū)），農(nóng)村義務(wù)教育階段在校受益學(xué)生30萬人。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：國家試點(diǎn)縣從2012年5月至2014年10月，每生每天營養(yǎng)膳食補(bǔ)助3元，2014年11月起，每生每天營養(yǎng)膳食補(bǔ)助調(diào)整為4元；地方試點(diǎn)縣從2012年5月至2014年12月，每生每天營養(yǎng)膳食補(bǔ)助3元，從2015年1月1日起，每生每天營養(yǎng)膳食補(bǔ)助調(diào)整為4元。全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。

供餐模式：具備食堂供餐能力的學(xué)�？砂凑债�(dāng)?shù)厥乘�、衛(wèi)生等相關(guān)部門確定的營養(yǎng)食譜予以供餐，稱為食堂供餐模式；不具備食堂供餐能力的學(xué)�？赏ㄟ^發(fā)放雞蛋、牛奶、水果等食品實(shí)行課間營養(yǎng)補(bǔ)充，稱為“奶+N”模式。通過加大食堂建設(shè)力度，逐步向食堂供餐模式過渡。我市截止目前，采用食堂供餐的學(xué)校1278所，惠及學(xué)生323621人，實(shí)施比例分別達(dá)到了全市學(xué)校、學(xué)生總數(shù)75.7%和70%。