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川教〔2011〕152號(hào)

四川省教育廳

關(guān)于加快解決中小學(xué)大班額問題的通知

各市（州）教育局：

針對(duì)我省一些地區(qū)中小學(xué)大班額問題仍比較突出的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題的通知》（川辦函〔2008〕106 號(hào)）（以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就當(dāng)前加快解決中小學(xué)大班額問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2008年，《通知》出臺(tái)以來，我省在推進(jìn)大班額的化解方面取得了一些成效，但從數(shù)據(jù)分析和實(shí)際情況看，大班額問題在一定范圍內(nèi)仍舊比較突出，特別表現(xiàn)在初中階段、城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校。據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，到2010年，全省義務(wù)教育階段56人以上的班57238個(gè)，占總教學(xué)班的比例為28.05%。其中：66人以上的超大班23660個(gè)，占總教學(xué)班的比例為11.59%(其中初中18.38%)，均高于全國平均水平。

大班額問題不僅嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教育教學(xué)，影響師生的身心健康，也制約了我省“兩基”工作的進(jìn)一步鞏固提高和義務(wù)教育均衡發(fā)展的深入推進(jìn)。造成這種狀況的原因是多方面的，主要是部分地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)滯后，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整不盡合理，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，校際間差異較大，招生管理不夠規(guī)范等。

各地特別是問題突出地區(qū)一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)大班額問題的危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，加大工作力度，采取更加有力工作措施攻堅(jiān)克難，力爭通過較短時(shí)間努力取得實(shí)質(zhì)成效，為廣大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，制定方案

全省的總體目標(biāo)是在2至3年內(nèi)，基本解決全省大班額問題。從2012年秋季起，中小學(xué)起始年級(jí)班額人數(shù)堅(jiān)決控制在國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（小學(xué)45人、中學(xué)50人、省級(jí)以上示范性普通高中56人以內(nèi)），基本消除70人以上特大班額。2013年，基本消除66人以上超大班。力爭到2014年底全省中小學(xué)所有班額基本控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

各地教育行政部門要按照上述目標(biāo)要求，進(jìn)一步制定完善工作方案，積極爭取各級(jí)政府支持，督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好學(xué)校規(guī)劃、校舍建設(shè)改造、資金投入、教師配備等方面的問題，為解決中小學(xué)大班額問題提供保障，確保目標(biāo)要求按期實(shí)現(xiàn)。

三、當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作

（一）加強(qiáng)招生管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

1.各地要進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，認(rèn)真執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，制訂切合實(shí)際的招生計(jì)劃，合理確定中小學(xué)的生源范圍和在校生規(guī)模。加強(qiáng)中小學(xué)校招生管理，督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止超過學(xué)校校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，從新生入學(xué)上嚴(yán)格控制新生班額。

2.加強(qiáng)學(xué)籍管理，認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，對(duì)于符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的，要嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，嚴(yán)格學(xué)籍信息化管理。

3.認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌學(xué)校資源，城鎮(zhèn)學(xué)校不擠占教育資源舉辦幼兒園等，初中學(xué)校不招收補(bǔ)習(xí)生。

（二）擴(kuò)容增量，合理配置資源。

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校容量。各地要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口不斷增加的新情況，科學(xué)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，適度超前新建和擴(kuò)建必需的中小學(xué)校，全面實(shí)施中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，確保中小學(xué)容量滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)齡人口不斷增加的需要，有效解決因教育資源不足而產(chǎn)生的大班額問題。

2.科學(xué)配置教師資源，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制，有計(jì)劃地增加教師數(shù)量，通過配備數(shù)量夠、質(zhì)量高、學(xué)科配套的教師隊(duì)伍，解決新增班級(jí)的教師需求，有效解決師資不足產(chǎn)生的大班額問題。

3.合理布局校點(diǎn)。各地要科學(xué)規(guī)劃和合理、審慎調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，保留必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。確需對(duì)學(xué)校進(jìn)行調(diào)整的，要先建后撤，平穩(wěn)過渡。要通過統(tǒng)籌安排農(nóng)村教育各種項(xiàng)目資金，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，努力提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力，為農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)提供良好條件，以緩減城鎮(zhèn)學(xué)校壓力。

（三）縮小差距，推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要采取措施加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。要在領(lǐng)導(dǎo)班子配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改造等方面向薄弱學(xué)校傾斜，整體提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距。要千方百計(jì)辦好每一所學(xué)校，努力創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，增加對(duì)學(xué)生的吸引力和凝聚力，讓學(xué)生在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平大體相當(dāng)?shù)谋镜貙W(xué)校接受教育，緩解因優(yōu)質(zhì)教育資源不足，家長擇校而導(dǎo)致的大班額問題，從源頭上遏制擇校，有效解決因擇校擇師產(chǎn)生的大班額問題。

四川省教育廳

二○一一年十月十一日

主題詞：基礎(chǔ)教育大班額通知

四川省教育廳辦公室 2011年10月11日印發(fā)

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