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事業(yè)單位實(shí)行合同制四川130萬(wàn)職工告別“鐵飯碗”

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》今起正式施行

7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。這意味著國(guó)家將逐步打破事業(yè)編制終身制，對(duì)員工實(shí)行合同管理。逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。

條例實(shí)施是否意味著事業(yè)編制人員就會(huì)立即購(gòu)買社保？昨日，華西都市報(bào)記者特別就此進(jìn)行深度采訪。

今年以來，有關(guān)我國(guó)110多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，3100多萬(wàn)工作人員將于7月1日起繳社保的傳言也甚囂塵上。

6月25日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到：社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上。

記者了解到，為事業(yè)單位員工買社保是大勢(shì)所趨，但從條例實(shí)施到買社保的實(shí)施，中間還有一段路，本月就實(shí)施，不會(huì)這么快。

焦點(diǎn)一告別終身制

能進(jìn)能出考核不合格可解除合同

記者留意到，《條例》第四章聘用合同里，涉及解除聘用合同的條款有5條。連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；受到開除處分的等，均可以解除合同。

“這意味著，事業(yè)編制人員不再是終身制，不再端鐵飯碗�！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)人事處處長(zhǎng)劉應(yīng)高說，以往學(xué)校的事業(yè)編制人員工作不稱職，雖然有制度可以將其解聘，但在實(shí)際操作中有很多難點(diǎn)。事實(shí)上，事業(yè)編制很大程度上相當(dāng)于終身制，端的是鐵飯碗。

對(duì)此，成都師范學(xué)院組織人事處處長(zhǎng)馮晉深有同感。最近，學(xué)院正著手處理停薪留職10余年的“老員工”。這些員工生于上世紀(jì)60年代，年紀(jì)不大也不小。“相關(guān)單位正在清理編制，我們好不容易把停薪留職的人找回來，但沒有更合適的崗位提供給他，他又不愿意走。”馮晉不由在電話里嘆了一口氣�！叭绻缫稽c(diǎn)全員實(shí)現(xiàn)聘用制，將更有利于事業(yè)單位人事的規(guī)范管理，我們也更具操作性�！�

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所主任施杰從法律角度分析道：“鐵飯碗”早在2002年相關(guān)規(guī)定就已打破，而此次《條例》出臺(tái)，再度將事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，提升了聘用制的法律效力級(jí)別。

尹蔚民在講話中也談到：把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為合同關(guān)系，是事業(yè)單位人事制度改革中最大的轉(zhuǎn)變�！稐l例》規(guī)定事業(yè)單位作為法人與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關(guān)系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，有利于調(diào)動(dòng)單位與工作人員兩個(gè)方面積極性。

焦點(diǎn)二全員買社保

事業(yè)編制買社保，沒那么快

從5月份起，各大媒體紛紛報(bào)道：7月起事業(yè)編制人員開始買社保，這也是3100多萬(wàn)事業(yè)編制工作人員關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)了解，我省約6萬(wàn)家事業(yè)單位，約130萬(wàn)事業(yè)編制工作人員。近年來，我省的事業(yè)單位逐步推行改革，《條例》中涉及的崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核和培訓(xùn)等都不新鮮。最令這批人關(guān)注的是：工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)。何時(shí)開始買社保？這段時(shí)間，事業(yè)單位人員對(duì)此議論紛紛。

記者從多個(gè)信源獲悉，7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀實(shí)際上是誤讀。

“最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上�！�6月25日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到《條例》對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度只作了原則規(guī)定。目前，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問題，不意味著《條例》實(shí)施，事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始實(shí)施。

施杰也分析，事業(yè)單位如何參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)如何并軌，誰(shuí)來出資等問題皆未提及。“今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)意見，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�！笔┙茴A(yù)測(cè)2020年前有望全面實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員享受社保待遇。

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